□記者 黃露
支援投資專案審批全流程改革、支援主導產業高階上下游產業專案優先佈局、支援建立產業創新聯盟……近日，我市出臺《關於支援鹽城經濟技術開發區高質量發展的實施意見》，以精準務實的“515”政策體系，構建鹽城經濟技術開發區開放發展新機制，不斷推動產業體系升級和產城融合發展，為全市產業高質量發展提供有力支撐。
近年來，我市堅持把實體經濟作為看家本領，搶抓國家實施戰略性新興產業叢集發展工程和龍頭企業保鏈強鏈工程的重大機遇，依託現有基礎，切實加大產業專案招引力度，加快推動全產業鏈佈局，努力實現全市產業高質量發展。1月6日下午，我市召開全市產業發展大會暨重大專案建設動員會，會上提出“要聚力打造兩大戰略空間，積極推動各類園區爭先進位，全面提升雙向開放品牌，做強園區載體平臺”。
做示範
打造開放新高地
市發改委主任顧明東認為，鹽城經開區肩負著全市“經濟發展主陣地、對外開放主戰場、高階製造業集聚地和高質量發展示範區”的重任，《實施意見》的出臺將助推該區進一步提升產業競爭實力、科技創新活力和開放發展動力。
《實施意見》圍繞強化目標定位激勵、深化體制機制改革、推動產業體系升級、聚焦財稅金融服務、強化發展要素保障五部分，細化最佳化運營管理體系、強化改革試點探索、重抓產業叢集培育、支援發展用地保障、打造人才集聚高地、加強政策雙向統籌等15條推進舉措，明確“到2025年，鹽城經開區綜合實力大幅提升，進入國家排名前50位，打造成為沿海改革開放新高地、中韓經貿合作創新示範區”。
“真金白銀”賦能園區高質量發展。《實施意見》逐一排出“十四五”時期鹽城經開區在重大專案、產業規模、畝均稅收、企業上市、外資外貿、高企培育等方面發展目標，並按序時推進的分檔給予獎勵支援。
啟用力
創最優營商環境
啟用體制機制，激發園區活力。《實施意見》從最佳化運營管理體系、賦權市級審批事項、強化改革試點探索等方面，支援鹽城經開區深化體制機制改革，力爭2022年，確保2023年前，實現市級管理許可權依法全部直接下放或委託下放。市行政審批局局長周嵐表示，市行政審批局將按照“應放盡放、能放盡放”原則，圍繞專案建設全週期服務，梳理向鹽城經開區賦權事項清單，並明確賦權原則和賦權要求。同時，規範賦權事項標準，加強業務指導和培訓，提高鹽城經開區承接能力，確保放得下、接得住，共同推動形成審批環節最少、辦事效率最高、營商環境最優的開發區行政審批服務模式。
“支援按程式開展符合其發展方向的自貿試驗區相關改革試點，推動在投資許可、便利化改革、金融創新服務等方面開展先行先試。”研讀《實施意見》細則，鹽城海關關長鬍正良說，鹽城綜保區是鹽城經開區乃至全市對外開放重要示範視窗，鹽城海關將在嚴密監管的同時，積極複製推廣自貿試驗區改革試點經驗，在鹽城綜保區大力開展保稅維修和再製造、保稅展示交易等改革措施，支援綜保區高水平開放、高質量發展。同時，積極探索推行“區港園”聯動監管新模式，支援跨境電商公共服務平臺建設，提升跨境電商商品監管智慧化、規範化水平，助力全市新興貿易業態發展。
強產業
提升核心競爭力
產業發展是園區競爭力的核心所在，產業強則園區強。《實施意見》提出，“支援汽車、新能源、電子資訊等主導產業的高階上下游產業專案，特別是韓資、日資專案，優先佈局鹽城經開區，推動形成共生互補的產業生態體系。”顧明東表示，市發改委將從強化專案聯合評審、強化專案考核導向、強化利益共享機制三方面，支援鹽城經開區強化產業佈局協同。對全市擬招引落戶的重特大專案組織聯合評審，從產業政策、能耗水平、產出貢獻等方面進行綜合預判，支援符合產業鏈導向的專案優先落戶鹽城經開區。對鹽城經開區招引符合其主導產業鏈的產業專案，在市產業專案招引考核中提高認定權重。對其他板塊協助鹽城經開區引進的重大產業專案，在相關指標考核方面實行雙算，在稅收方面實行按比例分成。
“科技創新提升”是《實施意見》突出強調的部分。“我們將協同鹽城經開區進一步最佳化創新格局，全力將該區建設成為提升區域創新能力的關鍵載體。”市科技局局長韋向東表示，針對《實施意見》提出的“支援國際一流大學、大院大所等創新機構在鹽城經開區佈局，探索建立產業創新聯盟，打造一批具有產業特色的研發中心、創新平臺、新型孵化器”。市科技局將會同鹽城經開區聚焦園區主導產業，編制關鍵核心技術攻關清單，開展關鍵核心技術攻關和重大自主創新產品研發，不斷提升產業競爭力。同時，加快推進中韓（鹽城）產業園未來科技城等創新載體建設，爭創國家創新型特色園區。
