王莽以大司馬、領尚書事和外戚的身分，一步步攬取權力，終於達到了位的目的。
如果說仲長統雖東漢人，但離開漢光武畢兗近二百年，他的話證明不強，那麼還可舉出《後漢書朱浮傳》為證。
易一證是防範黨。《後漢書動傳》大徒推薦前梁今倒楊為官。原任尚書今，極受光武信任。但這次倒楊名聲不好，“帝常嫌之。既見奏，疑其有好，大怒”。
我們知道，對王葬位的經驗教，只有東漢初光武，明帝及請大臣印象最深，再往後，君都只通過書本，口頭回憶間接得知，往往不以為。圓面漢光武所加意防範大臣的各項制度，如果後來沒有需要儲存的因素，就很難堅持下去。
1、綏和改制後，名為三公“分職投政”，實際上具體政務仍由丞相、大司空處理，和過去的二府一樣。如綏和元年冬罷刺史，置州牧，秩二千石，是丞相方進與大司空何武奏請的。
可見太尉主要分管關於軍事方面各項事務以及有關官吏的考察、監督。我以為，其中大概也包括邊郡長官的考察、監督。理由是：前引太尉職掌下，官屬有東曹，“主二千石長吏遷除及軍吏”。
其次，了掌兵事外，為了有效監督九卿，三公也有所分工，太尉監督的是太常卿、光祿卿和衛尉卿。這一說法雖僅見於《後漢書百官志三》劉昭注補引《漢官目錄》，但根據以下材料看，有可能符合事實。
又讀五條詔書救，讀畢罷遣。救日：詔書暖下，……歸告二千石，順民所疾苦，……二千石帥動農桑，……無擾民時。
而在司徒府百官朝會殿行，主要負的應核是能（如昭注補引作“每州郡聽採長否”云云，聯絡下文應理解為司徒府造州考案，而不步及其他二公）山予掌民事，一般那國守相的上計，考課。奏行主要由他負。
