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從大到小再到大,北京的市界變化

本文作者:霧島

北京建城的歷史可以追溯到先秦時期,這個就不多贅述了。此後直到明代,這座城池的歷史會由另外一位作者給大家詳細介紹,本篇專欄僅僅描述清朝至今的北京沿革。

清軍入關之後,這裡就一直作為清朝的都城,直到清朝滅亡。和明朝一樣,清朝也在北京城裡設定了順天府,管轄京城及周邊的州縣。清中期的順天府管轄範圍時大時小,到乾隆八年(1743年)才算正式劃定範圍。此時的順天府管轄二十四個州縣,分別為:大興、宛平、良鄉、固安、永清、東安、香河、通州、三河、武清、寶坻、寧河、昌平州、順義、懷柔、密雲、霸州、文安、大城、保定(這裡指保定縣,後來改名叫新鎮縣,之後被併入文安縣)、涿州、房山、薊州、平谷。

到了中華民國時期,1913年,順天府得以保留,但寧河、文安、新鎮和大城四個縣於1914年從順天府中拆出,同年順天府帶著剩下的20個州縣成立了省級行政單位京兆地方。1928年,京兆地方被裁撤,併入了河北省,而北京也被改名為北平,成為國民政府直轄的特別市。1928年至1929年,北平一度成為河北省省會,在此期間北平一度成為河北省轄市,之後又再次成為院轄特別市。

從大到小再到大,北京的市界變化

圖一 北洋政府時期的京兆地方和直隸省

需要注意的是,北平特別市成立之初,國民政府沒有指定過具體的管轄範圍。根據1928年8月北平特別市給國民政府的電報顯示,北平特別市給自己圈定的範圍:東至通縣張家灣,西包西山,南至豐臺鎮,北抵大小湯山。同年10月,國民政府指定北平特別市和河北省勘界,最終將範圍確定為:東界自北向南為東壩鎮到大羊坊;南界包括南苑全部,最南端到魏善莊;西界由南向北為永定河岸到石窩村;北側擴到大小湯山以北。

盧溝橋事變後,北平淪陷,偽中華民國臨時政府在北平設定了偽“北京特別市”。抗戰勝利後,1945年至1946年、1947年至1949年先後兩次擔任河北省省會。1949年1月15日,北平和平解放,平津戰役勝利結束。中華人民共和國成立後,北平改回北京,成為中華人民共和國的法定首都,同時還是省級直轄市。

此時的北京市轄區,在城牆範圍之內共分為10個區,而外圍則分成了7個區。

從大到小再到大,北京的市界變化

圖二 1949年北平市範圍,與其北平特別市時期管轄範圍大體一致

此後的北京市範圍開始逐漸擴張。建國初期時,北京市四周均為河北省通縣專區所管轄。1950年時,當時隸屬於通縣專區的昌平線黑龍潭被劃入北京市。1952年開始,北京各區取消數字編號,各區開始取自己各自的名稱。城區範圍內,從東北順時針方向依次為:東四區、東丹區、崇文區、前門區、宣武區、西單區、西四區;而郊區則從東北方向順時針依次改為:東郊區、南苑區、豐臺區、門頭溝區、石景山區和海淀區。同年通縣專區的宛平縣,以及房山縣、良鄉縣各一部被劃入北京市,這些部分被門頭溝接收,形成了京西礦區。

1956年,通縣專區的昌平縣除高麗營鎮之外的部分全部劃入北京市,起初劃入的時候被稱為昌平區,後來改為昌平縣。第二年,通縣專區的大興縣新建鄉、順義縣境內的中央機場和公路劃歸北京東郊區。

1958年2月,前門區被宣武區和崇文區一分兩半。3月,通縣專區被拆分,其中通縣、順義、大興、良鄉和房山5縣,以及通州市全部劃歸北京市,平谷、薊縣、三河、香河、大廠被劃歸唐山專區,密雲、懷柔被劃歸承德專區,固安被天津專區拿走。

當年5月,北京的行政區劃發生的變動很大:市區內,西四區和西單區合併為西城區;石景山區被撤銷,轄區被門頭溝、豐臺瓜分;東郊區更名為朝陽區。由於之前中央機場及公路的劃分,導致如今首都機場明明四周幾乎都被順義區包圍,但機場區域卻歸朝陽區管轄。郊區範圍,京西礦區改回門頭溝區,南部被房山縣拿回;房山縣和良鄉縣合併為周口店區,而大興縣和南苑區合併成立大興區;通州市和通縣合併成立通州區。現在大家去房山,會發現房山有一個房山城關、一個良鄉城關。早先房山城關是縣政府(後來的區政府)所在地,1997年才搬到良鄉城關,但有不少單位留在了房山城關。

1958年6月,東四區和東單區合併為東城區。10月,被承德專區拿走的密雲、懷柔2縣,被唐山專區拿走的平谷縣,和原屬張家口的延慶縣被劃入北京市境內。至此北京市完全形成了今天的形狀。

從大到小再到大,北京的市界變化

圖三 1950年-1999年北京市範圍變化,彩色區域為河北省轄區

到了1960年,昌平、順義、通州和大興全部從區改成了縣;周口店區被改成了房山縣。1963年,重設區級行政單位石景山辦事處,1978年該單位正式升格為石景山區。而1974年,房山縣內設立區級行政單位“石油化工區辦事處”,1980年該辦事處改為燕山區。1986年,燕山區和房山縣合併成立房山區,而原有的燕山區範圍,就在現在的燕山石化一帶。

此後北京周邊各縣先後改為區,但轄區基本沒變。2010年,宣武區被併入西城區,崇文區被併入東城區。這是迄今為止北京市最後一次大規模行政區劃變更了。

參考資料

[1]圖一來源:譚其驤主編:《簡明中國歷史地圖集》,北京:中國地圖出版社,1991年,69-70頁;

[2]圖二來源:北京市民政局,北京市測繪設計研究院 編制:《北京市行政區劃圖志 1949-2006》,北京:中國旅遊出版社,2007年9月;

[3]圖三來源:陳潮,陳洪玲主編:《中華人民共和國行政區劃沿革地圖集1949-1999》,北京:中國地圖出版社,2003年10月。