本文轉自：人民網-湖南頻道
交通為百業振興之本。過去二十年，湖南寧鄉市以1079公里國省縣道，1。3萬公里農村公路的里程數，駛入縣域發展的快車道。隨著縣域路網越織越密，公路建設、管理和維護，沒有完成時，只有進行時。
2022年，寧鄉市由市交通運輸局牽頭組織實施農村公路養護體制改革，以基層交管“三合一”為抓手，構建政府統籌、行業指導、部門聯動、合同約定、齊抓共管的縣域公路管養體系，夯實縣、鄉、村三級“路長制”管理模式，暢通縣域主動脈和鄉村公路毛細血管，為“強省會”提供動力支撐，賦能縣域產業發展和鄉村振興，在交通強省中彰顯寧鄉擔當。
強站擴權，打造“大交管站”
2022年4月，任職流沙河中心養護站站長十年之久，有著三十年基層公路管養履歷的趙孟其突然收到組織通知，走馬上任巷子口交管站主管公路管養的副站長。這一紙調令的背後，是全市縣域道路管養體制的悄然變革。
“以前縣域公路，無論是國省縣道，還是鄉村公路，都是鄉鎮屬地管理，由於各自為陣、標準相對粗放，管理水平參差不齊。”寧鄉市公路養護中心養護大隊大隊長張佐介紹道。為徹底扭轉這一管養滯後局面，寧鄉將全市13個交通運輸管站、13支交通運輸綜合執法中隊和10個基層公路管養站統一整合成13個基層交通綜合管理站（交管站），實行“三合一”執行。
由此，發揮市公路養護中心和交管站充分發揮部門專業優勢，負責管理原由鄉鎮（街道）、村（社群）管養的1000餘公里國省縣道；同時負責對轄區鄉村公路提供專業指導和行政審批服務。而鄉鎮（街道）、村（社群）則充分發揮基層治理優勢，在路長制的框架下，負責本轄區內鄉道和村組公路養護工程和日常養護工作。
“三合一”與“路長制”的體制性巧妙結合，全覆蓋式理順縣域公路的責任歸屬和職能關聯，發揮平臺管理、整合運營的優勢，大力推進基層站場標準化、規範化、資訊化建設，為基層交管站賦能，為鄉鎮、村社減負，實現主動脈專業性維護和毛細血管精細管理的雙提升。
專業賦能，構建“小交通局”
“三合一”從職能上造就“大交管站”，而以14支養護隊伍納入各轄區交管站管理為代表的人、財、物、技等一系列全方位的賦能舉措，切切實實有力保障了強站擴權，助推打造格局。
積極推行公路養護市場化，透過招標方式，在19家競標隊伍中擇優選取14家養護勞務公司，與13個“三合一”改革後的交管站簽訂合同，負責各片區內國省縣道日常養護。組建了137人的公路巡護隊伍，添置專業養護設施裝置70餘套，依據各管養站轄區內公路里程、公路等級配備相應養護勞務人員和機械裝置。
“我在公路上來來回回搞養護已經二十年了，沒想到快退休了，還有了個正式身份。”這是來自一名普通的老養路人周海鵬的評價。隨著他所在的養護隊伍並納入流沙河交管站，他獲得了有組織聘任合同的正式養路人身份，但同時也面臨更高的專業要求。養護公司人員上崗前先期組織試訓，實行優勝劣汰。為此寧鄉市將中心多名省、市“五一勞動獎章”獲得者和參加部、省養護專業比武獲獎人員下沉一線，2022年共組織開展11次業務培訓以及12次現場演練，營造“比、學、趕、幫”的氛圍，有效提升了養護隊伍專業水平。
堅強隊伍的同時，財政部門根據農村公路管理養護里程的增加、養護成本變化、地方財力增長等因素建立動態調整機制，逐步增加財政預算資金投入。養護工程資金由市養護中心頂層統籌，按照“7351”標準由財政列入預算；日常養護資金，按不低於“1053”標準列入本級財政預算，確保“有路必養、養必到位”。
精細運作，下好“一盤活棋”
透過對基層交管站的標準化配備、專業化建設，強化公路養護中心對14家養護公司的統籌排程，在公路搶通、重點任務、應急保障等方面實行“一盤棋”方式，產生了降本增效的多方面綜合效應。
專業化人員和機械化裝置夯實了基層力量，強化隱患治理、應急搶險綜合能力。在4月1日一起長達10小時的塌方事故處理中，黃材片區養護站全程參與每個環節，充分發揮了基層站點在應急處險中的位置和時間優勢。
寧鄉市開全國先河成立五個“司機之家”，打造集辦公、執法、監管與服務為一體的一站式服務中心，為往來貨車駕駛員提供更加便捷貼心的綜合服務，入圍中央黨史學習教育官網“我為群眾辦實事”經驗做法徵集案例。
道路養護市場化做實做細，日常養護過程中，實行中心投料、公司投人的“雙投”模式。據初步測算，更換單塊標誌牌成本可減少60%，標線費用按不同的材質可減少36%-65%，全年預計可節約15%的養護經費，日常養護降本增效成效顯著。
強化科技賦能，對每條國省縣道建立“一路一檔”，透過資訊平臺的巡場日誌上傳和考核，形成了“發現問題”到“解決問題”的全流程閉環處理。國省縣道日常養護工作執行得更及時、更細緻，路域環境更美。示範線路X211線（橫黃公路）集交通、生態、旅遊、景觀於一體，獲評2022年度湖南省“最美農村路”。
2022年寧鄉市以湖南省第一名的成績透過全國“四好農村路”示範縣建立稽核，寧鄉市幹線公路優良率、農村公路中等路率排名全省前列，構建縣鄉村客運三級網路，全市城鄉交通一體化格局基本形成，有力帶動全市25個鄉鎮265個點依託各級產業路、資源路、旅遊路成功建立美麗宜居村莊259個，帶動了喻家坳梔子花基地，巷子口黃桃基地、壩塘藍莓基地、溈山茶葉基地等當地特色產業的大規模發展。（吳敏 陳苗 劉彥妮）
