編者按：黨的二十大報告提出“治國有常，利民為本”，要求“增進民生福祉，提高人民生活品質”。紅網、時刻新聞推出《二十大精神見行見效·一點一滴“利民為本”》系列報道，從一個個民生故事、案例裡，看湖南各行各業裡踐行“人民至上”理念的實際行動。
紅網時刻新聞記者 陳彥兵 長沙報道促進殘疾人實現較為充分較高質量的就業，湖南出臺行動方案！近日，湖南省政府辦公廳印發《湖南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》（以下簡稱《實施方案》），提出以有就業需求和就業條件的城鄉就業年齡段未就業殘疾人為主要物件，採取“擴大四類崗位供給、服務四類重點群體，提升兩項發展能力”等十項措施，穩定和擴大殘疾人就業。2022—2024年全省共實現城鄉新增殘疾人就業4。9萬人。擴大四類崗位供給實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動，制定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作專案推進計劃，制定湖南省機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業實施意見，對機關招錄、事業單位招聘殘疾人實行政策傾斜，採取專設招錄職位、適當放寬開考比例、合理設定年齡及戶籍條件、為殘疾人參加考試提供合理便利等措施，加大招錄（聘）殘疾人力度。實施國有企業安排殘疾人就業行動，國有企業應當帶頭按比例安排殘疾人就業，且將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。國有企業每年開發一批適合殘疾人就業崗位，市級以上殘聯每年至少舉辦一場國有企業助殘就業專場招聘活動。實施民營企業安排殘疾人就業行動，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人就業或為殘疾人提供靈活用工崗位，對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。實施社會組織助殘就業行動，發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，徵集釋出推廣一批市場前景好、執行穩定的就業創業專案，帶動輻射更多殘疾人就業和自主創業。開展殘疾人就業幫扶單位培育，鼓勵各類市場主體和社會組織參與助殘就業。積極推動鄉鎮（街道）、村（社群）聯動用人單位，開發適合殘疾人的靈活就業崗位，按規定給予崗位補貼，打造家門口的“15分鐘靈活就業圈”。服務四類重點群體實施就業困難殘疾人就業幫扶行動，將就業年齡段、有就業條件和就業願望的未就業殘疾人納入公共就業服務援助範圍，及時將符合條件的殘疾人認定為就業困難殘疾人並開展實名制管理，按屬地管理原則指定專人實施有針對性的就業援助幫扶。實施託底幫扶殘疾人就業專項行動，對就業意願不足的，加強心理疏導、擇業引導和職業指導；對有就業意願但技能不足的，組織參加職業技能培訓；對透過市場渠道連續3次崗位推薦仍無法實現就業的殘疾人及符合條件的城鄉低保殘疾人、一戶多殘、依老養殘、納入防返貧監測殘疾人家庭成員，優先安置在保潔、保安、保綠、水管、護路、生態護林、防疫消殺、巡查值守等公益性崗位就業。實施農村殘疾人就業幫扶行動。開展殘疾人防返貧監測，落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。鼓勵享受財政補貼的農業產業化專案用人單位、支援有條件的農業新型生產經營主體積極吸納殘疾人、防返貧監測物件殘疾人家庭成員就業。將幫扶殘疾人就業情況納入省級龍頭企業、省級示範農民合作社以及家庭農場認定的優先因素之一。實施陽光增收計劃、電商助殘計劃，加強對農村殘疾人及家庭成員種養殖技術、農用物資供應、產品銷售等指導，因地制宜提供土地流轉、產業託管、融資等服務，扶持農村殘疾人及其家庭成員興業增收。鼓勵、支援殘疾人創辦領辦農村新型經營主體，農業農村資金專案適當向符合相關條件的殘疾人主辦或合辦企業、合作社、家庭農場等市場主體傾斜。開展鄉村振興殘疾人人才培養，到2024年，每個鄉鎮至少培育有1名鄉村振興殘疾人人才。實施殘疾人大學生就業幫扶行動。定期開展殘疾學生高考招錄和在校殘疾人大學生資訊交換，精準掌握湘籍在校殘疾人大學生資料，建立“一人一策”就業服務檯賬，開展“一對一”精準服務。加強對在湘高校殘疾人大學生就業服務，並優先納入各類殘疾人就業促進專項行動。深入開展離校未就業高校殘疾畢業生實名登記服務，制定幫扶計劃，實施個性化、差異化服務。為殘疾人大學生人數較多的高等院校提供殘疾人大學生就業政策宣講、技能培訓、崗位推介等服務。實施盲人按摩就業促進行動。加強盲人保健按摩行業標準化建設，鼓勵各地公共實訓基地開設盲人保健按摩培訓課程，對有就業願望的盲人提供規範化定點免費培訓。推進盲人按摩門店扶持工作，開展盲人保健按摩“送管理、送技術”服務等活動，提升盲人保健按摩行業整體服務水平。加強盲人醫療按摩機構建設，推進取得醫療按摩資格證書的盲人到社群衛生服務中心就業，支援盲人醫療按摩人員開辦盲人醫療按摩所。提升兩項發展能力實施殘疾人就業服務提升行動。各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入公共就業服務範圍，有針對性地開展就業服務。開展殘疾人就業服務機構規範化建設，到2024年，縣級以上殘疾人就業服務機構完成規範化建設。各級政府及相關部門設立或扶持的創業孵化基地、眾創空間優先吸納符合條件的殘疾人創業者和以帶動殘疾人就業為主的創業專案入駐。到2024年底，每個市州至少建成1個殘疾人創業孵化基地。實施殘疾人職業技能提升行動。對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓。加大公共就業服務中殘疾人培訓資源供給，優先採用分散培訓方式為殘疾人提供職業技能培訓。規範殘疾人職業技能培訓時間和補貼標準，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）、職業技能鑑定費補貼。全省建成15所殘疾人職業技能培訓基地。支援殘疾人參加各類創新創業大賽及創業帶動就業活動。2022-2024年，全省共計扶持不少於6000名殘疾人創業。根據《實施意見》，各地要統籌殘疾人就業保障金、就業專項資金及其他惠農惠殘資金，保障促進殘疾人就業三年行動計劃實施。各級殘疾人就業保障金優先用於支援殘疾人就業。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。制定殘疾人就業重點專案和基地建設補貼辦法，合理確定殘疾人就業各類補貼和獎勵標準、條件。
