作者：公子不悔
01
近日，成都和武漢兩座副省級城市釋出了“國土空間總體規劃（2020—2035年）”，加上6月份先後公佈檔案的深圳、杭州。
目前已經有4個副省級城市公佈了未來十五年的總體規劃，在這些規劃中，人口是最吸引眼球的點之一。
換句話說，這四個城市均在未來十五年的國土空間總體規劃中，亮出了人口上限。
7月14日，武漢市自然資源和規劃局組織編制的《武漢市國土空間總體規劃（2021-2035年）》形成草案，面向全社會徵求意見。
在這份草案中，武漢再次明確了自己的頭頂頭銜，湖北省省會，國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市，全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心，世界濱水文化名城。
在草案中，武漢明確劃定了2035年人口規模，1660萬。按照2000萬人的服務人口配置基礎設施和公共服務設施。
根據前不久公佈的第七次人口普查資料顯示，武漢2020年年末，常住人口規模為1232。65萬人，以此計算，未來15年，武漢的規劃人口增量為427。35萬人。
比武漢早幾天，成都也公示了《成都市國土空間總體規劃（2020—2035年）》草案。成都也給自己立下了flag，即：
建設全國重要的經濟中心、全國重要的科技中心、全國重要的金融中心、全國重要的文創中心、全國重要的對外交往中心、國際性綜合交通通訊樞紐。
在草案中，成都劃定的2035年人口規模上限為2400萬。
早在2017年，成都就釋出過一份《成都市城市總體規劃（2016-2035年）》草案，當時成都劃定2035年的常住人口目標是2300萬。
兩相比較可以發現，最新版本，上限上調了100萬。
之所以上調，是因為成都自己都沒有想到，過去十年成都增量如此兇悍。第七次人口普查資料顯示，成都過去十年常住人口增加了582萬人，增量位居全國第三，僅次於深圳、廣州。
在582萬人的增量助攻下，成都2020年年末，常住人口高達2093。8萬人。
製圖：城市財經；資料：各城市統計局
以成都最新草案公佈的2035年2400萬人口目標計算，未來十五年，成都的人口餘額，306。2萬人。
02
6月份，深圳公佈了《深圳市國土空間總體規劃（2020—2035年）》（草案），
明確提出到2035年，深圳規劃常住人口1900萬人，實際管理服務人口2300萬人。
1900萬人，一經公佈，掀起了全網熱議。因為，過去十年深圳常住人口增加了713。6萬人，深圳2020年年末，常住人口規模已經達到了1756萬人。
按照到2035年人口1900萬人規模，未來十五年，深圳的常住人口餘額僅剩144萬。也即未來十年，每年平均增量不能超過10萬。
製圖：城市財經；資料：各城市統計局
非但如此，在公佈國土規劃草案之前，深圳還上調了落戶門檻，落戶最低學歷從大專上升為本科，還有年齡限制。
又是劃定人口天花板，又是提高落戶門檻，深圳用舉動向世人宣告，人口正式告別過去的野蠻生長。
有人說，按照人口與經濟的關係，人口不是越大越好嗎？為何深圳要告別野蠻生長？
人口與經濟的關係，是拋物線的關係，在安全閾值範圍內，人口越多經濟會越好，一旦超過閾值，就會產生副作用。
因為，人口不斷流入，在推高經濟的同時，也加劇了深圳的房屋供需矛盾，不斷推高著深圳的房價，給這座經濟特區造成了較大的擠出效應。
目前，深圳房價已經位居內地第一。
製圖：城市財經；資料：中國房價行情網
高不可攀的房價，已經對深圳產生了較為嚴重的擠出效應。典型者，有華為的終端總部，已經遷移至東莞松山湖。
此外據天眼查資料，深圳製造業企業吊銷及登出數量持續上升，2018年-2020年分別為225家、976家、3116家，同比分別增長492%、334%、219%。同時也有企業遷入，但每年遷入增速遠不及遷出。
深圳設定人口天花板，也是迫不得已。
6月末，杭州釋出的《杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（草案）結束公示，在草案中，杭州明確提出：
到2035年，常住人口規模為1500萬左右，服務管理人口規模2000萬左右。
很多杭州市民覺得，1500萬太過保守，無論是從杭州的土地面積還是人口增速（過去十年增加了324萬人），都太過保守。
按照2035年1500萬人的目標與2020年年末1194萬人口計算，未來十五年杭州的人口餘額306萬。
03
事實上，在深圳、成都、武漢、杭州之前，北京、上海與廣州也早就公佈了2035年的人口目標。
北京常住人口目標值是2300萬，上海常住人口目標值是2500萬，廣州常住人口目標值是2000萬。
製圖：城市財經；資料：各城市統計局、規土委
可以看到，成都在上調人口目標值後，到2035年，成都的常住人口規模將超越北京，成為僅次於重慶、上海之後的人口第三城。
從人口餘額來看，一線城市普遍所剩無幾，上海僅剩12。9萬人，意味著上海已經逼近臨界值，未來十五年必須保持人口規模穩定。
北京、廣州、深圳的人口餘額都在150萬以下。反觀成都、武漢、杭州，均在300萬以上，武漢更是在400萬以上。
而在一線城市劃定人口天花板的同時，西安、南昌、石家莊、福州、濟南等多個省會城市開啟了零門檻落戶，同時青島、南京等城市也放鬆了落戶門檻。
說明，二線城市仍要甩開膀子搶人。
這意味著，未來十年，在一線城市全面設定人口天花板的背景下，二線城市將成為人口的最大贏家。人口將大量被引導流入二線城市。
人口是樓市的基石，其增量與房價潛力成正比。換句話說，未來十年中國房價潛力最大的城市，將從一線轉到二線。
