文、圖/羊城晚報全媒體記者 張豪
通訊員 李莉
1月17日，《南沙自貿片區對標RCEP CPTPP進一步深化改革擴大開放試點措施》（以下簡稱“試點措施”）對外正式釋出，這是全國首個以RCEP、CPTPP雙協定為對標標的制定的自貿試驗區整合性創新舉措。
南沙開發區黨工委副書記謝偉表示，《試點措施》體現了南沙自貿片區在對標高標準國際經貿規則上的先行一步，將是南沙率先實施更高水平制度型開放的綱領性檔案。
為了制定《試點措施》，南沙自貿片區管委會組建了包括區內22個部門，3家智庫機構和若干區內企業在內的工作專班。記者梳理發現，《試點措施》聚焦國家高度關切的貿易自由便利、投資自由便利、要素流動便利、金融服務、競爭政策和綠色發展6大領域，精準對標RCEP CPTPP條款，提出17條先行先試措施。
在貿易自由便利領域，RCEP、CPTPP協定除約定成員國之間的關稅減讓政策外，對各國貨物貿易口岸效能也提出了更高要求，並制定了新的原產地規則。對此，南沙採取4項措施：“探索簡化海關程式，提升港口、口岸資訊化、自動化水平”，“深化綜保區監管方式創新，試點更加開放的一線監管政策”，“加強與各國港口、海關對接合作，加快資訊互認、互聯程序”，“依託全球溯源中心，用活用好原產地累積原則，探索企業原產地自主宣告新模式”。
在投資自由便利領域，對標協定在跨境服務貿易負面清單、智慧財產權保護、商事爭端等方面約定的更高標準，南沙將“探索放寬服務業外資市場準入限制”、“進一步完善商事制度，深化外商投資准入負面清單的配套改革”、“創新貿易智慧財產權保護方式，打造智慧財產權侵權預警機制”、“引領全球網際網路仲裁領域國際技術標準制定，打造國際商事爭端機制灣區品牌”，推動打造更加公平、透明、穩定的國際化營商環境，為境外投資者提供從准入到經營、從知識創新到法律服務的全面保障。
在要素流動領域，南沙對標協定資料流動、資訊傳輸和人員流動條款，採取“建設離岸資料中心、爭取國家支援開展資料跨境傳輸安全管理試點”及“先行先試更加便利的自然人跨境流動機制”等措施，率先探索打造數字貿易發展新模式和國際資料合作治理新規則，同時依託南沙國際人才特區積累人才集聚新經驗。
在金融服務領域，南沙對標協定“金融服務”和“跨境服務貿易”等條款，以離岸貿易和跨境投融資為兩大抓手，“以離岸貿易帶動離岸金融發展，探索打造南沙離岸貿易試驗區”，“促進跨境貿易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度”，推動打造離岸貿易產業叢集，助力我國掌握商品全球定價權，同時深入探索自貿區金融監管創新，推動區域金融合作。
在競爭政策領域，南沙對標協定“競爭政策”相關條款，秉承競爭中立原則和精神，“推動確立競爭政策基礎性地位，探索以競爭中立為核心打造公平的外部市場競爭環境”，“探索國有企業分類管理與改革，提升國有企業在國際經貿往來中的競爭力”，為我國進一步強化公平競爭的國際形象開展路徑探索。
在綠色發展領域，響應當前全球節能減排的大背景和國家低碳經濟戰略，加強與RCEP成員國在農業領域的合作，南沙對標協定環境條款，採取“發展低碳經濟、綠色經濟，探索打造綠色自貿區”和“加強現代農業國際交流合作和規則對接，探索打造綠色農業自貿區”兩條措施，為打造低碳經濟下的新發展模式，培育農業國際競爭合作新優勢探路先行。
