不知道從什麼開始，各個單位似乎有了這樣不成文的規定：晉升四級調研員，從科長或局長等擔任正科實職的人員中產生。現在只擔任職級的人員無形中喪失了晉升的機會，但事實上卻一樣滿足晉升條件，這怎麼說呢？
某市直機關的老徐就遇到這麼一件事！老徐今年56歲，目前是二級主任科員職級，但其曾擔任科長8年，後來身體不太好，就向領導提出辭去領導職務，改任了主任科員，在2019年6月套改為二級主任科員。因為不再擔任實職，老徐工作壓力確實減少了，有更多時間看病，調養身體，身體也逐漸好了些。
單位自從進行了公務員的職級套改之後，一直沒有進行過職級的晉升，但其實很早就在組織部門就進行了相關職數的核定，單位還有一至四級主任科員職數3個，其中三、四級主任科員2個，一、二級主任科員1個，另外還有1個三、四級調研員的職數。
最近，單位終於要開展職級的第1次晉升。對於三、四級主任科員，單位沒有再做具體要求，在滿足條件的人員中開展競爭，但對於那個四級調研員的指標，單位準備參照其他單位的做法，只在滿足條件的正科實職的人員中開展晉升，先晉升一級主任科員，再晉升為四級調研員，只有職級沒有實職的人員，即使滿足條件也不參與競爭。
老徐之前擔任過科長，但現在只是二級主任科員，老徐本打算在晉升四級調研員之後，就申請提前退休，現在希望只能落空。老徐不僅不能晉升四級調研員，也很難晉升一級主任科員，因為一級主任科員是晉升四級調研員的必經之路。如果他晉升了一級主任科員，那些科長就晉升不了，也就失去競爭四級調研員的機會，所以都會去爭取。最終老徐只能落選。
你們單位是否也存在這樣的情況呢？有什麼好的方法能解決嗎？
