上海海關行政處罰律師張嚴鋒提示：因筆誤導致低報價格應否受到行政處罰
在執法實踐中，申報不實的表現形態就是進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地等應當申報的專案未申報或者申報不實，出現影響海關統計準確性、監管秩序、許可證件管理、國家稅款徵收、國家外匯、出口退稅管理等，這類申報不實的違法行為要收到海關行政處罰，追究相關法律責任。本案中，複議申請人將進口貨物總價申報錯誤，是屬於申報不實還是滿足刪改單條件的申報錯誤？
因筆誤導致低報價格應否受到行政處罰：
一、相關規定：1。（1）《海關行政處罰實施條例》第十七條規定：報關企業、報關人員對委託人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發生本實施條例第十五條規定情形的，可以對報關企業處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內從事報關業務或者執業；情節嚴重的，撤銷其報關注冊登記、取消其報關從業資格。（2）海關行政處罰實施條例》第十五條規定：進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的專案未申報或者申報不實的，分別依照下列規定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：（一）影響海關統計準確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；（二）影響海關監管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；（三）影響國家許可證件管理的，處貨物價值5%以上30%以下罰款；（四）影響國家稅款徵收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；（五）影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款。2。對於准予刪改單的條件和標準，總署規定有《海關進出口貨物申報管理規定》（總署第103號）第十四條和《海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》（署令第143號，現已廢止）第五條對此進行了規定，但是前者規定“報關人員由於操作或書寫失誤造成申報差錯，但未對國家貿易管制政策的實施、稅費徵收及海關統計指標等造成危害的”。後者規定“由於報關人員操作或者書寫失誤造成所申報的報關單內容有誤，並且未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的……”
二、在執法實踐中，申報不實的表現形態就是進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地等應當申報的專案未申報或者申報不實，出現影響海關統計準確性、監管秩序、許可證件管理、國家稅款徵收、國家外匯、出口退稅管理等，這類申報不實的違法行為要收到海關行政處罰，追究相關法律責任。本案中，複議申請人將進口貨物總價申報錯誤，是屬於申報不實還是滿足刪改單條件的申報錯誤？關於准予刪改單的條件和標準，上述兩個總署規定中“未對國家貿易管制政策的實施、稅費徵收及海關統計指標等造成危害的”，由於實際上只要出現填報差錯，客觀上就會造成前述危害後果；而規定中“未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的”對於現場海關在審單環節難以判斷報關單內容有誤是否具有違法嫌疑。因此上述規定在實踐中可操作性不強，也導致現場執法無法統一。但從本案的情況看，申請人總價申報錯誤，而其他的隨附單證合法、有效、真實，可以判斷該錯誤系筆誤所致，因此應區別於一般情形的貨物價格的申報不實。
