欽定憲法大綱
你知道嗎？中國第一部憲法性檔案《
欽定憲法大綱
》，早在113年前（1908年）就頒佈了！
從名字上看，“欽定”是專制年代的詞彙，而“憲法”是民主意識的產物，這兩詞兒竟然撮合到了一起，怎麼看都很矛盾。
慈禧劇照
在內容上，這部憲法大綱非常獵奇，完全和憲政精神背道而馳。清朝官方說是參照明治天皇頒佈的《
日本帝國憲法
》制定，但經過慈禧授意，悄悄刪去了限制君權的條款，真是玩得一手好刪減。
最絕的是，當時戊戌變法失敗，光緒帝早被囚在瀛臺了，慈禧躲在後面，還以光緒帝的名義頒佈了大綱——罵名你小子來背。
光緒與慈禧
結構上，共計23條，分成“君上大權”和“臣民權利義務”兩部分構成。各位看出端倪了吧？毫無限制君權的意思，臣民只有盡義務的份。
大綱通篇都是“大權統於朝廷”的思想，現在看來，就是大廈將傾之時，慈禧太后做的一個大清萬年夢。
慈禧
全文如下，很短，諸君仔細欣賞，上班看到這篇大綱的讀者，千萬不要笑出聲來。
君上大權
一、大清皇帝統治大清帝國，萬世一系，永永尊戴。
二、君上神聖尊嚴，不可侵犯。
三、欽定頒行法律及發交議案之權。凡法律雖經議院議決，而未奉詔命批准頒佈者，不能見諸施行。
四、召集、開閉、停展及解散議院之權。解散之時，即令國民重行選舉新議員，其被解散之舊員，即與齊民無異，倘有抗違，量其情節以相當之法律處治。
五、設官制祿及黜陟百司之權。用人之權，操之君上，而大臣輔弼之，議院不得干預。
六、統率陸海軍及編定軍制之權。君上調遣全國軍隊，制定常備兵額，得以全權執行。凡一切軍事，皆非議院所得干預。
七、宣戰、講和、訂立條約及派遣使臣與認受使臣之權。國交之事，由君上親裁，不付議院議決。
八、宣告戒嚴之權。當緊急時，得以詔令限制臣民之自由。
九、爵賞及恩赦之權。恩出自君上，非臣下所得擅專。
十、總攬司法權。委任審判衙門，遵欽定法律行之，不以詔令隨時更改。司法之權，操諸君上，審判官本由君上委任，代行司法，不以詔令隨時更改者，案件關係至重，故必以已經欽定為準，免涉分歧。
十一、發命令及使發命令之權。惟已定之法律，非交議院協贊奏經欽定時，不以命令更改廢止。法律為君上實行司法權之用，命令為君上實行行政權之用，兩權分立，故不以命令改廢法律
十二、在議院閉會時，遇有緊急之事，得發代法律之詔令，並得以詔令籌措必需之財用。惟至次年會期，須交議院協議。
十三、皇室經費，應由君上制定常額，自國庫提支，議院不得置議。
十四、皇室大典，應由君上督率皇族及特派大臣議定，議院不得干預。
清末流民
臣民權利義務
一、臣民中有合於法律命令所定資格者，得為文武官吏及議員。
二、臣民於法律範圍以內，所有言論、著作、出版及集會、結社等事，均準其自由。
三、臣民非按照法律所定，不加以逮捕、監禁、處罰。
四、臣民可以請法官審判其呈訴之案件。
五、臣民應專受法律所定審判衙門之審判。
六、臣民之財產及居住，無故不加侵擾。
七、臣民按照法律所定，有納稅、當兵之義務。
八、臣民現完之賦稅，非經新定法律更改，悉仍照舊輸納。
九、臣民有遵守國家法律之義務。
