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他上任後不久，就發現公職人員懶政散政現象太明顯，很多人拿著薪餉不上班，或者上班也不幹事，於是，張懷芝在一次大會上說：“我張懷芝窮苦出身，沒啥文化，但我知道層級管理。從今天開始，我抓部門主要負責人，還有各主要口的人員。為了鍛鍊你們全面的能力，我把你們的名字都寫在籤條上，遇到急事，我從中抽取一人，抽中誰就由誰去辦，如果敢怠慢或是不辦，對不起，軍法處置！”
在北洋時期，張懷芝是一個極具傳奇色彩的人物。
張懷芝起初只是山東一個連飯都吃不上的小混混，四處流浪，後來機緣巧合，當了袁世凱的馬童。有一次袁世凱的馬受了驚，把袁世凱摔了下來，眼看就要一命嗚呼，張懷芝一個箭步衝上去，用肩膀扛住了袁世凱，救了老袁一命。
從此，張懷芝就開始飛黃騰達，官拜陸軍上將，還被任命為山東督軍，衣錦還鄉。
在民間，流傳著很多張懷芝的笑話，好像成了一個不學無術、毫無底線的軍閥形象，其實真實的張懷芝，還是有一定的手段的。
張懷芝當上山東督軍後，決心很大，很想改變山東的面貌，因此，對督軍府的公職人員要求很嚴。
不久後，山東督軍府的公職人員便有些躁動不安了，連續幾天罷工。許多人私下裡商量，到張懷芝那裡抗議，說現在工作壓力太大了，根本沒法幹下去了，實在不行就集體辭職。
張懷芝哪裡受得了這樣的氣，當天便宣佈：“想辭職的，立即到秘書處辦理辭職，想繼續幹的，抓緊時間回到崗位上。”
公職人員們鬧歸鬧，但當他們知道張懷芝的底牌後，又乖乖回到了辦公室。畢竟，這裡的公職有地位，還能不時撈點好處，辭職了可就什麼都沒有了。
張懷芝剛上任，為啥公職人員就集體給他一個下馬威呢？原來，這不是公職人員給張懷芝下馬威，而是張懷芝給了公職人員一個下馬威。
這個辦法施行後，可苦了一些人，他們平時上班總是遲到，或者有點小事就不來，以前沒人管，可現在再沒人敢遲到了，因為他們都怕自己被抽上，抽上後如果找不到人，那可就完了。
當時有個內務科長叫姚鵬，陪走了好幾位山東督軍，在公職人員中很有資格，但就有一次來晚了，被張懷芝抽中了，結果捱了兩百軍棍，一個月都沒起來炕。
張懷芝上任後，整個山東省財政竟然沒有盈餘，日子過得緊巴巴的，後來發現有一個重要的原因，就是公職人員薪餉太高。為了節省開支，張懷芝決定在公職人員中開始減薪。
可是推行了一個月，薪水就是減不下來，天天有家屬堵門來鬧事，哭爹喊娘，叫嚷上有老下有小日子過不下去了，攪得張懷芝心煩意亂，這事兒只好暫時擱置下來。
可不久後，減薪又開始了，而且非常順利，沒有人鬧了，也沒有人挑事了。怎麼突然間來了個一百八十度的大轉彎呢？原來，這是張懷芝的計。
他抓了一頭一尾。一尾，就是那些整天混事的公職人員，張懷芝把他們叫到一起，先考核，可這些人業務普遍不行，考得一塌糊塗，按規定都要被辭退。這時，張懷芝派人放出話，說如果他們願意留職，薪水減半，否則走人。這些人怕丟了公職，當然同意了。
一頭，就是張懷芝在公職人員中找了幾個相對比較好的，辦事利索的，樹立了幾個典型，不停地在各種場合誇獎這些人為民辦事，有思想，有能力，有愛心，將來要提拔重用。
這些人感恩戴德，自然幹得更起勁了。這時，張懷芝突然提出，要把自己的薪餉減一千元，以解財政之需。這幾個典型憧憬著升官，聽到張懷芝帶頭減薪，也都立即響應，積極表態，堅決擁護張督軍的減薪行動。
這樣一來，那些不願減薪的也無法再堅持了，人家表現好的都減薪，你還有啥話說？
從這幾件事可以看出來，張懷芝並非那種不學無術的莽夫，他還是有點頭腦的，也確實為山東百姓做了一些實事，這是值得肯定的。
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