原標題：新的發展佈局從哪裡突破 來源：河北日報
新的發展佈局從哪裡突破
河北日報記者 白 雲
2022年1月14日，石家莊一家制藥有限公司的工人在醫藥生產車間工作。 新華社記者 楊世堯攝
形成“兩翼、兩區、三群、六帶”的發展佈局，河北在新一年裡會提出哪些部署安排？
政府工作報告提出，著力最佳化經濟佈局，推動區域發展更趨協調。服務國家區域發展戰略全域性，選準主攻方向，統籌要素配置，形成優勢互補、協調聯動的區域發展格局。報告還著重就突出抓好“六帶”建設進行部署。
參加省兩會的代表委員們認為，政府工作報告提出的相關安排，為構建新佈局明確了主攻方向，列出了任務重點。
突出協調聯動
形成“兩翼、兩區、三群、六帶”的發展佈局，地方和行業怎麼做？
參加今年省兩會的代表委員們，從各自視角，對政府工作報告提出的相關部署中，給出了各自的解讀。
省政協委員、河北憧憬生態建設集團總經理李永利，著重關注了報告中關於“六帶”建設的新部署，尤其是關於生態方面的部署。
今年政府工作報告對突出抓好“六帶”建設進行了具體部署，即打造大運河文化帶、京張體育文化旅遊帶、太行山—燕山生態保護和綠色發展帶、沿海經濟崛起帶、石保廊創新發展引領帶、冀中南轉型升級示範帶。
其中，就打造太行山—燕山生態保護和綠色發展帶，報告提出，拓展生態保障、水源涵養、旅遊休閒功能，建設中藥材種植帶和特色農業園區，培育綠色產業、生態經濟。
李永利委員說，在京津冀協同發展的大座標下，新佈局就是一張全省協調聯動的任務書、施工圖。“‘六帶’建設立足我省新發展階段，對於加快綠色轉型，最佳化產業結構和生態環境，推動高質量發展具有很強的現實指導意義。”
對於“六帶”之一的沿海經濟崛起帶，報告提出了今年的工作重點，建設環渤海港口群，深化港產城融合發展，加快唐山“三個努力建成”步伐，抓好渤海新區、北戴河生命健康產業創新示範區建設。
來自秦唐滄三地的代表委員認為，這一提法進一步明確了河北三港四區的不同發展重點。未來，我省要著力做好港產城高質量融合發展大文章，各方聯動，最佳化港口規劃編制，加快打造現代化綜合服務港和國際貿易港，構建現代臨港產業體系。
很多代表委員從政府工作報告中讀到了“聯動”的意味。
對於報告中“形成優勢互補、協調聯動的區域發展格局”的表述，省政協委員、河北大學經濟學院副院長尹成遠認為，這代表著各區域發展要避免單打獨鬥、各自為戰，新的發展新佈局要求的是全省一盤棋，統籌發展。
“這個協調聯動，既有我省對外的聯動，也有省內各區域之間的聯動。”尹成遠委員認為，河北既要藉助京津冀協同發展的國家戰略，加強和周邊省市的合作，也要藉助新佈局的構建，提高省內各地域之間的協調配合。“既要拓展外部機會，又要挖掘內部資源，要強化1+1大於2的概念。”
他表示，區域聯動、優勢互補、跨越趕超的局面，將帶動全省創新發展、綠色發展、高質量發展實現新突破。
抓好專案建設
新佈局的構建需要新舉措，這些舉措的落腳點是哪裡？
企業身處“石保廊創新發展引領帶”，省人大代表，英利集團黨委書記、總經理鄭小強對創新格外關注。
政府工作報告提出，加強與京津對接協作，建設高水平中試基地和科技園區，積極吸引科技成果孵化轉化。鄭小強代表還注意到，報告提出要推進科研院所和高等學校科研力量最佳化配置、共建共享，實施裝備製造、新材料等重點科技專項，加快突破一批產業關鍵共性技術。
“作為光伏產業的排頭兵，英利已經在與科研院所的合作中受益良多。今年，我們和京津科研院所聯合研發的光伏產品元件回收專案將進入驗收階段。”鄭小強代表介紹，在京津冀協同發展的大背景下，正是透過與這些科研院所走動拜訪，尋求合作發展的機會，抓好科研專案建設，解決了企業光伏產品元件使用到期後不便回收的難題，也佔據了行業領先地位。
鄭小強代表認為，越來越多的企業認識到，核心技術是第一生產力。企業要主動出擊，選擇關鍵性技術去投入研發，搶佔未來發展高地。政府部門要做好引導，為企業和科研院所牽線搭橋，並給予相應的政策扶持，鼓勵企業走出去。
代表委員們認為，構建新佈局，不同行業領域，要找準定位，謀劃實實在在的專案，用實際行動為形成新佈局增磚添瓦。
省人大代表、魏縣縣委書記蘇雷芳對報告中“開展精準招商、產業鏈招商”的提法感觸頗深：“這對各地招商引資、實施專案落地，指明瞭方向。”
2017年，省重點專案中建材凱盛君恆在魏縣落地，這家公司生產的中性硼矽玻璃，解決了國內藥用玻璃包裝的“卡脖子”難題。
蘇雷芳代表就他們的經驗總結，各地引入新專案必須堅持高標準的力度和精準度，持續引進國際水平領先的高階專案，同時著眼本地特色，有的放矢。“接下來，魏縣將在藥包材產業下功夫，在強鏈補鏈延鏈上做文章，打造龍頭企業，引進相關企業，促進專案向上下游產業鏈延伸，擴大市場佔有率，著力打造‘藥玻之都’。為打造冀中南轉型升級示範帶作出貢獻。”
讓好專案落地，各級政府要做好服務。
關於最佳化營商環境，今年政府工作報告再次強調，著力深化改革開放，推動構建一流營商環境，讓企業家在河北感受到更多的親切感、歸屬感、獲得感。
對此，省政協委員、省政府駐京辦副主任杜紅梅認為，招商引資有兩個關鍵環節要處理好——引得來留得住。河北一方面要堅持以新發展理念引領高質量發展，堅持招商引資與招才引智相結合，加大招商力度和規範招商工作相結合。另一方面，要強化服務意識，深化放管服改革，切實形成招商、愛商、親商、安商的良好局面。
堅持新發展理念
省人大代表、中煤科工集團唐山研究院有限公司原總工程師楊康，關注到政府工作報告中的一個細節——強化煤炭清潔高效利用。
“從能源的綜合利用上來看，目前完全放棄煤炭能源還不現實。過去，我們在粗放發展的道路上吃了虧，現在走高質量發展之路，就必須要把綠色發展的弦擰緊。”楊康代表認為，綠色發展不分割槽域和行業，即使是在人們普遍認為的高汙染煤炭領域。
在過去的一年，全省PM2。5平均濃度38。8微克/立方米，下降15。3%；單位GDP能耗下降5%以上，二氧化碳排放下降5。8%。“這組數字是河北堅持新發展理念引領，深化經濟結構調整和產業轉型升級的寶貴成果。在新的一年中，形成新發展布局，我們要加快綠色轉型發展，加快推進提質增效、節能減排。”楊康代表說。
具體來說，楊康代表認為，需要科研助力和政策引導並舉。“我們研究院的工作重點之一是研發煤炭如何綠色洗選加工，這個研究成果是透過井下選煤，將矸石置於井下，既不造成汙染，也能有效填充開採後的地下空間。但是這一洗選方式投入較高，需要政府部門制定相關政策加以引導，推動這一綠色煤炭洗選方式。”
他認為，如果每個傳統行業都實現綠色發展，對於最佳化生態環境，助力我省“兩區”建設具有重要意義。
儘管來自不同行業，但代表委員們認為，構建新發展布局，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。
“新發展布局離不開更高層面的京津冀協同發展戰略，交通、生態、產業，是京津冀協同發展以來最先突破的領域。”省政協委員、河北省旅遊職業學院院長李文斌認為，未來，河北還要在承接產業轉移、強化交通互聯互通、加強生態環境聯建聯防聯治、推進公共服務共建共享上下功夫。
李文斌委員說：“2021年，全省旅遊業總收入增長20%。河北已經成功舉辦了六屆旅發大會，這成為加快建設旅遊強省的重要引擎和推動區域綜合發展的重要平臺。”
政府工作報告提出，2022年要辦好省第七屆旅發大會，壯大文旅產業。
“旅遊作為第三產業的綠色行業，在新發展理念下會有更大發展。”李文斌委員表示，河北的旅遊資源是一座富礦，旅遊產品也是有生命的，並不是建一個小鎮放在那收門票就行。要運用開放的理念來打造旅遊產品，挖掘河北豐富的地貌資源和歷史文化背景，塑造出生命力更旺盛的旅遊產品。
政府工作報告對大運河文化帶、京張體育文化旅遊帶都提出了具體發展方向和目標，李文斌委員對其中提到的文旅開發、賽事經濟、會展經濟都充滿了期待，“打造新佈局不是簡單的組合，是在開放發展中取長補短，高效共贏。”
