2018年底，中央經濟工作會議首次提出新型基礎設施建設（簡稱“新基建”），到2020年4月，國家發改委相關負責人首次明確了新基建概念，並將區塊鏈與雲計算、5G通訊、人工智慧等技術一同列入數字經濟新型基礎設施建設的範疇。
新基建概念清晰界定後，各地方政府從響應中央政策要求出發，相繼出臺了一系列支援新型基礎設施建設的重磅檔案，加快推動新基建專案的落地實施。
在各地新型基礎設施建設相關政策檔案中，區塊鏈處於何種地位？就上海、福州、北京三個城市釋出的新基建三年行動規劃（2020-2022年）的佈局就非常不同。
上海新基建行動方案隱晦提及區塊鏈
202年5月7日，上海市公開《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》（下簡稱《行動方案》），要求三年內推動上海新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國際一流水平。然而方案全文並未提及區塊鏈技術及產業發展規劃。
如果細度《行動方案》），還能在文字中意會出區塊鏈的“味道”。其集中體現在了兩大方面，4個領域：
第一方面，實施新一代網路基礎設施（“新網路”）建設行動。其中包含社會治理“一網統管”平臺支撐體系建設。面融合軌道交通、道路實況、公共衛生、食品安全、水電氣、金融、市場監管、經濟社會風險等資料資源，實現“一屏觀天下、一網管全城”。區塊鏈則有助於實現資料的聯通和加密計算。
其次，行動還包括了構建國內首個醫療大資料訓練設施。依託醫聯工程、健康資訊網彙集的醫療資料資源，集中開展資料清洗、脫敏、脫密、去隱私化、標準化等處理，建立醫療大資料訓練設施，在確保資料安全、對等開放、功能共享的前提下，探索新型合作機制。這也是區塊鏈在醫療資料領域的拿手好戲。
最後還有探索建設臨港新片區“國際資料港”互聯設施體系。探索區內工業資料的互聯互通及與全國互聯互通，逐步探索貿易資料、金融資料等區內互聯互通和國內互聯互通。這其實是區塊鏈+工業網際網路力所能及的事情。
第二方面是上海要實施智慧化終端基礎設施（“新終端”）建設行動。其中包括了建設“網際網路+”醫療基礎設施。具體是建設健康資訊網三期和醫聯工程三期，構建健康資訊資料中臺，加強移動支付、診間支付的推廣與監管，實現醫學檢驗專案、醫學影像檢查和影像資料在同級醫院的互聯互通互認。這和前述的醫療大資料訓練設施的具體實現。
在《行動方案》中更是解釋道，推進上海特色“新基建”，政府要引導、市場是主體、重大政策舉措是保障。進一步加強市區協同，在創新支援方式、加強指標保障、推動資源開放、最佳化規劃佈局、完善規則標準、培育市場需求等方面加強引導，為社會資金加大“新基建”投入營造良好環境。
福州區塊鏈建設範圍最廣
同年，繼上海後6月2日，福州市政府也釋出了兩份關聯的新基建規劃，一份是《福州市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，另一份是《福州市促進新型基礎設施建設和融合應用的若干措施》。
這兩份檔案共計提及區塊鏈10次，是三地最多的。福州區塊鏈建設範圍涉及最廣。
其中，在打造全國領先存算平臺，要構建市級政務區塊鏈基礎設施框架，推動區塊鏈技術示範應用工程、區塊鏈公共服務平臺專案建設，完善數字福州主鏈和福州市政務資料共享、公共信用資訊、電子證照等多條應用鏈。再者是，建設“城市大腦”共效能力平臺，用區塊鏈構建AI能力、資料能力和應用能力等三大能力平臺，打造城市智慧中樞和數字公共底座。
在專項行動上，提及：1。區塊鏈等重點領域的科技創新攻關與成果轉化力度；2。鼓勵在金融等產業領域開展區塊鏈應用示範；3。推動區塊鏈等新技術重點領域建設數字應用示範工程。
三地，北京用鏈最深入
2020年6月9日，北京市政府出臺了《北京市加快新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，8次提及區塊鏈。
在北京的方案中，建設資料智慧基礎設施裡專門打造了“區塊鏈服務平臺”。培育區塊鏈技術龍頭企業、骨幹企業，形成研發創新及產業應用高地。建設北京市區塊鏈重點企業名單庫，做好服務和技術推廣。建設政務區塊鏈支撐服務平臺，面向全市各部門提供“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務。圍繞民生服務、公共安全、社會信用等重點領域，探索運用區塊鏈技術提升行業資料交易、監管安全以及融合應用效果。結合自由貿易試驗區建設，支援開展電子商務、電子交易以及跨境數字貿易的區塊鏈應用，提高各類交易和資料流通的安全可信度。
這一平臺的搭建足以體現，北京市政府是將區塊鏈作為“產業”。且在同年的政府工作報告中並沒有提及區塊鏈，其主要原因是區塊鏈還沒有形成促進“六穩”的大型產業。。但北京“區塊鏈服務平臺”如果建設起來，那麼區塊鏈已經具備了產業特點，具有相對完善的產業鏈。除此之外，在其他專案中，北京的新基建方案也多次提到區塊鏈。
並且在建設大資料平臺中，完善目錄區塊鏈的執行和稽核機制；在智慧政務應用中，使用區塊鏈等技術在“接訴即辦”中的應用；在新型安全服務平臺中，利用區塊鏈等新技術，推進新型基礎設施安全態勢感知和風險評估體系建設，整合形成統一的新型安全服務平臺。
區塊鏈在新基建的地位
根據三地新基建三年規劃中，有一個共同的點就是在涉及領域方面，三地方都將會將區塊鏈應用於政務系統，簡化政府辦事程式，提高監管效率。並且也都會應用於只會城市中，最佳化城市的社會治理。
不一樣的是，上海發力點在醫療領域，北京在資料安全、資料交易等方面，福州在金融領域應用。北京和福州對區塊鏈企業都有扶持政策。
從上述可以看出北京、上海、福州對區塊鏈的重視、應用、扶持等情況，那麼與新基建其他技術領域相比，區塊鏈在新基建中的位置又是如何呢？
下面讓我們用一組數值來看比重，其中5G是三地新基建中提及次數最多的，三地總提及次數超70次；位列第二的是人工智慧37次，第三是資料中心32次，再者是工業網際網路30次；然後是物聯網20次；最後是區塊鏈為18次；衛星網際網路和雲計算排在區塊鏈之後，都是個位數。智慧計算中心在三地的新基建規劃中都沒有提及。
北京、上海、福州三地的新基建規劃呈現出有共性又有巨大差異的發展方向。即便在一種技術，比如區塊鏈領域都有很大不同。其他城市亦可以因地制宜，找到自己區塊鏈參與新基建的發展道路。
總結
值得關注的是，今年伊始，上海、廣州、湖北、天津等多地呈現出發力新基建的強勁態勢。開新局、育新機，在政策紅利與技術創新的驅動之下，新基建將釋放巨大的經濟勢能。
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