商務部等12部門下一步將指導各地分批開展城市一刻鐘便民生活圈建設試點，探索並推廣在政策創新、制度創新、管理創新、模式創新等方面的經驗，推動構建便民生活圈，逐步擴大便民生活圈覆蓋範圍，打造便民服務鏈，提升民生幸福度，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
商務部等12部門近日釋出《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》（以下簡稱意見），從科學最佳化佈局、補齊設施短板、豐富商業業態、壯大市場主體、創新服務能力、引導規範經營六個方面主要任務進行部署。
完善“一站式”服務
“百姓開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。”在日常生活中，便民市場的作用不可或缺。一刻鐘便民生活圈，即以社群居民為服務物件、服務半徑為步行15分鐘左右的範圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社群商圈。近年來，各地便民生活圈快速發展，但也存在商業網點佈局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題，亟待解決。
對此，意見強調，要重點對城鎮老舊小區、新建居住區、城鄉接合部小區加強商業網點佈局，滿足居民便利生活和日常消費需求。支援有條件的社群改造提升商業中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能。
意見表示，要落實新建社群商業和綜合服務設施面積佔社群總建築面積比例不低於10%的規定，做到社群商業設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付。落實創業擔保貸款貼息政策，支援地方用好就業補助資金，對符合條件的商戶按規定落實就業補貼政策，對符合條件的企業按規定給予失業保險穩崗返還。
近年來，有關部門持續推出便民生活圈舉措：2019年12月，商務部等13部門聯合印發《關於推動品牌連鎖便利店加快發展的指導意見》；2020年7月，商務部發布《關於開展便利店品牌化連鎖化三年行動的通知》等政策檔案。專家表示，推進一刻鐘便民生活圈建設是完善現代商貿流通體系的重要內容，有利於滿足人民日益增長的美好生活需要，暢通國民經濟迴圈，更好地落實擴內需戰略。
鼓勵“一店多能”
步行15分鐘在家門口就能買到新鮮的水果蔬菜，頭疼腦熱在社群裡就能看病買藥，家用電器壞了只需一個電話就能有人上門維修，取快遞、寄快遞下樓就能實現——在山東省濟南市高新區的一些社群裡，商業業態越來越豐富，購物消費越來越便捷，社群服務邁向數字化、智慧化體驗，社群群眾的生活品質不斷提升。
山東濟南打造的一刻鐘便民生活圈只是我國發展便民服務的一個縮影，“一店多能”正逐步加深。此次意見也提出，要鼓勵“一店多能”，即鼓勵各類社群商業網點提供多樣化便民服務，適度搭載書報經營、列印影印、代扣代繳、代收代發、家政預約、廢舊商品和包裝箱回收等專案，提高設施使用效率，增加微利業態經營可持續性。
具體來看，鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領域延伸，推動“物業服務＋生活服務”；優先配齊基本保障類業態，支援與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美髮店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務點、前置倉等進社群。
在業內人士看來，便利店作為與消費者距離最近的零售業態，除了具有零售的功能以外，還可以延伸出很多便民的第三方服務，比如送花、洗衣、金融等。與其他第三方合作，既方便更多消費者，又可以實現合作共贏。
數字化持續賦能
隨著“人、貨、場”關係的不斷重塑及消費理念的持續轉變，消費者將不只聚焦商品本身，還會考慮到門店所能提供的服務等更多附加值。
此次意見強調，要拓展智慧體驗，鼓勵應用5G、大資料、人工智慧、物聯網等先進資訊科技，驅動發展無接觸交易、智慧結算、網訂店取（送）、直播帶貨、自助售賣等創新模式，拓展便民生活圈應用場景。
意見還強調，發揮政府引導、市場主導作用，遵循市場規律，不搞“一刀切”。迴歸商業本質，以滿足消費需求為核心，在提升實體商業服務質量與水平的同時，充分利用新技術推動業態和模式創新，線上線下融合，滿足即期消費，激發潛在消費。
專家認為，無論是新技術、新模式還是新業態，政策出臺的最終目的都是為了順應消費升級趨勢、保障居民日常生活需要，這也將對培育完整內需體系和構建新發展格局有著重要意義。 （依琰）
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