影片《黑金》中有這麼一段，梁家輝競選提名權被部長剝奪。他故意讓出租車司機鬧事，從而使整個臺北交通大癱瘓，最後一舉成功當選議員。一件計程車打架的小事，在有心人的佈置下，居然成為當選議員的籌碼。影片《雷洛傳》中，雷洛被稱為10億探長；究其原因，是整合了一套秩序，讓當時的香港可以在這套秩序下正常執行。惡人有了生存空間，社會秩序正常運行了。這些影片所反映的社會問題，是值得深思的。
漢代丞相曹參曾講：要重視監獄和市場，千萬不要擾亂那裡的秩序。不然，惡人就沒有容身之所，就會造成社 會混亂。宋代朱翌在《猗覺寮雜記》中記載：獄如教唆詞訟，資給盜賊；市如用私鬥秤，欺謾變易之類，皆奸人圖利之所，若窮治則事必枝蔓，此等無所容，必為亂，非省事之術也。
古人對待市場和監獄，是非常重視的。那裡作奸犯科的人比較多，執政官員要對那裡包容一些，否則就會造成社會動亂。然而事實真的是這樣嗎？
宋代的制度應該是比較完善的。其監獄，分為中央監獄和地方監獄。中央監獄又分為御史獄，大理寺獄和開封府獄。宋太祖時，為防止大理寺用法有失，將中央監獄移至御史臺，時稱“臺獄”，又稱“詔獄”。蘇東坡因為“烏臺詩案”，曾住過詔獄。還有軍事機關的監獄，分為殿前司獄和馬步軍司獄。林沖如果是軍事法庭審判，就應該到殿前司獄。以及四排岸司獄，主管維護水上交通運輸，大宗財貨直達京師的官署。配有部隊維護河道交通。楊志犯事，大概就是歸他們管。地方監獄分為，民事的司理院獄和軍事的馬步軍院獄。
這麼完善的制度，可是我們《水滸》中看到北宋的監獄，卻又是另一番景象。戴宗曾講：往常時，但是發來的配軍，常例送銀五兩。可以看出這是北宋監獄的一條潛規則。林沖在送了人情後，牢頭也講：林教頭，我十分周全你。你看別的囚徒，從早起直做到晚，尚不饒他；還有一等無人情的，撥他在土牢裡，求生不得，求死不能。
宋代牢頭懲治犯人，一般有以下幾種方式：1、長期拘鎖，也就是帶著刑具幹活。2、不給飯吃。宋朝規定，應給飯食而不給者，權60。但是牢頭從來都不去遵守。3、喂犯人吃鋸末。鋸末難以消化，犯人便會腹脹，疼痛難忍，最後慘死。4、石布袋。布袋裝滿石頭，這樣全是內傷。5、喂泥鰍。將魚鉤放進小魚肚子裡，讓犯人生吞，因無法消化造成大出血而死。從這裡我們可以看出，宋代犯人在牢裡的生活，是非常殘忍的。宋代的牢獄監督制度形同虛設。有人曾講：社會腐敗首先是因為司法制度的腐敗；司法制度的腐敗，給社會造帶來的影響更惡劣。這些牢獄制度，往往是造成那些囚犯對社會報復的直接原因。但是如果不對囚犯嚴加懲處，他們出來以後，又繼續會對社會造成混亂。這個分寸是難以拿捏的。所以曹參才會說要重視市獄。當然牢獄也出了一些有趣的故事。比如說漢代的周勃他就曾說過：“吾嘗將百萬兵，然安知獄吏之貴乎？”獄吏出了個主意，是救了他一命啊！還有更一個更厲害的丙吉。他也曾經身為獄吏，因為救了襁褓之中的漢宣帝，最後被漢宣帝封為丞相。還有一個就是“死灰復燃”。韓國國言：“死灰獨不復然乎？”田甲曰：“然即溺之。”獄吏之狠，足見一斑。再從現代意義上去理解一下。辦案是需要成本的，這分為人力成本、經濟成本和風險成本。一個案子，如果需要兩名警察，那麼他們就被套在這個案子上了。這期間，就不可能為他們安排其他任務。警察數量有限，而需要辦的案子幾乎是無限的。人力成本是警察局根本承受不了的。人員工資，裝置的使用，辦案花銷等等，這些經濟成本和人力成本，有時遠遠高於損失的財物。這也是警方對小案子不上心的原因。這是經濟基礎決定的。某些群體的惡意造謠，加上媒體的推波助瀾，讓辦的風險又提高了很多。比如，一起案子當時沒有任何異議和疑點，警方完成了基本的程式；但是在某些人時的引導下，控訴警方在沒有經過足夠證據的前提下，匆匆結案。媒體一鬧，會一大群人頭痛不已。這種風險，不是一名辦案警察可以承擔的。綜上所述，牢獄其實也是一個博弈的地方。怎麼處理好獄警和囚犯的關係，對社會的安定有著決定性的作用。當然老百姓也要理解，警察的精力是有限的，不可能做到每案必破。
