用心用情澆灌民族團結之花
--桂林市中級人民法院創新舉措促進民族團結進步紀實
□廣西法治日報特約記者 餘作才 通訊員 羅開元
桂林市轄17個縣市區，除漢族外，還有壯、瑤、回、苗、侗等36個少數民族在這裡繁衍生息、交融聚居，少數民族共計68萬人，佔總人口的14%。近年來，桂林市兩級人民法院一手抓執法辦案，一手抓民族團結，立足審判職能，把民族團結進步工作貫穿到法院工作全過程，努力為促進民族團結進步提供有效司法服務和保障。
司法為民，促進民族團結進步
“法律並不是冷冰冰的條文，背後有情有義有溫度。”桂林市中級人民法院院長楊曉春表示，要創新工作方法，不斷提升司法服務能力和水平，把司法為民作為促進民族團結進步的暖心工程；要打造具有桂林地域特色的調解工作室，宣傳法律知識和民族政策，有效助力基層治理。
桂林市兩級法院推行“法庭+”便民服務模式，全部建成一站式訴訟服務中心，實現當事人“走進一個門，事務一站清”；強化訴訟服務中心實質性解紛功能，在訴訟服務中心配置“普”（普通話）“土”（本地土話）兼通的工作人員和“雙語法官”，為不通曉漢語的當事人提供法律諮詢、訴前調解、立案登記等服務；充分發揮“一庭一品牌”的示範效應和帶動作用，解決群眾之間、群眾與法官之間的溝通難題。
陳女士的丈夫王先生在一起交通事故中受傷，造成脊柱骨折。他一直癱瘓在床，生活不能自理，24小時需要照顧。夫妻二人經常為家庭瑣事發生爭吵，陳女士遂向龍勝各族自治縣人民法院提起離婚訴訟。
鑑於當事人居住在交通條件相對落後的山區，法院決定啟動“綠色通道”，將法庭搬到當事人家中。主辦法官李琳一邊用漢語調解一邊用侗語釋法，促成當事人重歸於好。
“一庭一品牌”的建設，打通了司法服務群眾的“最後一公里”，使更多矛盾糾紛化解在基層和當地，為推動桂林民族團結進步示範區建設夯實了基礎。
“雙語”審判，維護群眾訴訟權利
在桂林少數民族居住地，一些年長者只會用本民族語言溝通，且更認同本民族習俗習慣，這給法院調解、審判、執行工作帶來挑戰，一些可以在法庭外調解的案件，很可能因為語言不通，最終進入庭審流程，增加司法負擔。
為滿足少數民族群眾用自己的聲音表達公平正義的期盼，桂林市中院高度重視“雙語法官”培養和“雙語視窗”建設，加強“雙語”審判。全市兩級法院透過組織幹警參加“雙語”培訓等方式，提高幹警的司法能力水平和綜合素質；開設“雙語”通道，專門組織選配法律知識豐富、通曉少數民族語言的法官負責接待和立案工作，對不懂漢語的當事人提供特色法律服務，切實維護少數民族當事人的訴訟權利。
資源縣人民法院車田法庭針對管轄的車田苗族鄉、兩水苗族鄉、河口瑤族鄉老百姓習慣用方言進行溝通交流的情況，專門配備會講當地少數民族語言的法官助理和書記員，用聽得懂的語言、能理解的法理、易接受的方式與群眾溝通交流，既打開了“法結”，又解開了民族群眾的“心結”。
恭城瑤族自治縣人民法院慄木法庭根據民族區域特有的“女招男嫁”婚姻習俗，建立民族區域婚姻調解新模式，在處理“女招男嫁”離婚案件時，邀請當地陪審員及有威望的村屯“頭人”參與調解，使雙方當事人心悅誠服。
目前，桂林市兩級法院1494名幹警中，能熟練掌握“雙語”的共有170名，佔11。38%。
化解糾紛，促進基層社會穩定
為強化基層社會治理，解決偏遠地區、少數民族群眾訴累問題，桂林市中院大力加強派出法庭建設，讓人民法庭成為“我為群眾辦實事”的實踐平臺，並在審判執行工作中充分尊重少數民族群眾的風俗習慣，把法律適用和民族習慣有機結合起來，有效促進民族地區矛盾糾紛的化解。
恭城縣人民法院吸納傳統鄉村治理優良元素，結合當地“三心三治一守”社會治理模式，發掘寨老族老調解資源，共同打造“五員”調解文化，即由法庭法官、鄉鎮綜治辦主任、村幹部、寨老和族老分別擔當法律釋明員、司法聯絡員、人民調解員、情感溝通員和風俗說理員，從情、理、法和民族文化四方面各展其長，協同調解涉法糾紛，有力維護一方社會和諧穩定。
截至目前，桂林市法院共有38個派出法庭，設立45個調解工作室，建立57個特邀調解組織。人民法庭、訴訟服務站、巡迴審判點成為人民法院司法為民的“最前沿陣地”、維護民族團結的“最堅實堡壘”。許多基層法院將巡回法庭搬到邊遠山區的少數民族村寨，把糾紛解決在群眾家門口，把法理帶到群眾身邊。
龍勝縣法院採取少數民族法官+寨老的方式，建立了桂林市第一個“社會法庭”，在庭前、庭中、庭後進行穿插式的溝通和調解，邀請德高望重的寨老參與案件調解，取得顯著成效。
家住潘內梯田瑤寨的潘某甲和潘某乙因房屋排水問題發生糾紛，鬧到泗水法庭。主辦法官瞭解到雙方同為瑤族同胞，決定邀請德高望重的寨老潘某某一同到雙方的家裡進行調解。潘某某用瑤話對雙方當事人做調解工作，法官則從法律角度分析雙方的對錯。透過“圍火堂”話家常式調解，潘某甲和潘某乙終於解開心結，端起油茶感謝法官，說“這官司我們不打了”。
“我們聘請少數民族群眾作為人民陪審員，主動邀請他們參與案件審理、調解，將大量的糾紛化解在基層。”龍勝縣法院副院長杜宏幹介紹。
2021年，桂林全市人民法庭受理案件4311件，結案3928件，結案率91。12%，調解率27。29%，最大限度促進矛盾糾紛實質化解。
【來源：廣西法治日報】
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