秦末風雲：秦始皇始建郡縣制，銷兵器咸陽鑄銅人
齊人鄒衍，曾論五德推遷，更迭相勝，譬如，火能滅金，即火能勝金，金能克木，即金能勝木，列代鼎革，就是相勝等語。秦始皇採用鄒衍之說，以周為火德，秦應稱為水德，水能勝火，故而，秦可代周。自是定為水德，命河名為德水。又因夏正建寅，商正建醜，周正建子，秦應特創一格，與昔不同，乃定製建亥，以十月朔為歲首。衣服旌旄節旗，概令尚黑，取象水色。水主北方，終數為六，故而，用六為紀數，六寸為符，六尺為步，冠制六寸，輿制六尺。且謂水德為陰，陰道主殺，所以，嚴定刑法，不尚慈惠，一切舉措，純用法律相繩，寧可失入，不可失出。後世謂秦尚法律，似有依法治國規模，不知秦以刑殺為法，如何制治。從此，秦人不能有為，動罹法網，赭衣滿道，黑獄叢冤。
在朝會上，丞相王綰等伏闕上言，略說諸侯初滅，燕、齊、楚地方遼遠，應封子弟為王，遣往鎮守。秦始皇不以為然，於是令群臣商議。群臣多贊成王綰之言，唯廷尉李斯反駁道：“周朝開國，封建同姓子弟，不可勝計，後嗣疏遠，互相攻擊，視若仇讎，周天子無法禁止，坐致衰亡。今賴陛下威靈，統一海內，為何不析置郡縣，設官分治？所有諸子功臣，可以將公家賦稅，量為賞給，不令專權。內重外輕，天下自此無異志，這才是長治久安之計哩。”此計並非不好，但上無令主，無論如何妙法總難持久。秦始皇欣然喜道：“天下久苦兵革，正因列侯互峙戰鬥不休。現在天下初定，若仍制封王立國，豈不是復開兵禍麼？廷尉議是，朕當照行！”王綰等掃興退出，始皇帝即命李斯會同僚屬，規劃疆土。費了許多心力，才得支配停當，分天下為三十六郡，列名如下：
內史郡三川郡河東郡南陽郡南郡九江郡鄣郡會稽郡穎川郡碭郡泗水郡薛郡東郡瑯琊郡齊郡上谷郡漁陽郡古北平郡遼西郡遼東郡代郡鉅鹿郡邯鄲郡上黨郡太原郡雲中郡九原郡雁門郡上郡隴西郡北地郡漢中郡巴郡蜀郡黔中郡長沙郡
每郡分置守尉，守掌治郡，尉掌佐守，典武職甲卒。朝廷設御史監郡，便稱為監。每縣設令，與郡守尉同歸朝廷簡放。守令以下有郡佐縣佐，各由守令任用。以下便是鄉官，選自民間，大約十里一亭，亭有長；十亭一鄉，鄉有三老，及嗇夫遊徼。三老掌教化，嗇夫判訴訟，遊徼治盜賊，這還是周朝遺制，略存一斑。改命百姓為黔首，特創出一條恩例，允許民眾大酺。原來，秦律曾不準偶語，不準三人以上一同聚飲，此次因海內混一，總算特別加恩，同意民眾可合宴一兩天，所以叫做大酺。百姓接奉此令，才得親朋相聚，杯酒談心，也可謂一朝幸遇。那知酒興未闌，朝旨又到，一是令民間兵器，悉數繳出不準私留；二是令民間豪家名士，即日遷居咸陽，不準遲慢；三是令全國險要地方，凡城堡關塞等統行毀去。揣測秦始皇心理，無非為防人造反起見，吸收兵器，百姓無從得械，徒手總難起事。遷入豪家名士就近監束，使他無從勾結，自然不能反抗朝廷。削平城堡關塞，無險可據，何人再敢作亂？這號令頒發出來，可憐百姓又遭荼毒，最痛苦的是令民遷居。他本來各守土著，安居樂業，不勞遠行，此番無端被徙，拋去田園家產，又受那地方官吏的驅迫，風餐露宿，飽嘗路途辛苦，才到咸陽。咸陽雖然熱鬧，無如人地生疏，謀食維艱，好好一個富戶變做貧家；好好一個豪士，害得垂頭喪氣做了落魄的窮氓。就是名城巨堡無故削平，雖與民無礙，但總要勞動百姓，且將來或有盜賊，究靠何處防守？至若兵器一項，乃是民間出資購造防衛身家，始皇帝叫他一概繳出，並沒有相當的補償，百姓只有自認晦氣。郡縣守令，把兵器收下，一古腦兒運入咸陽。這種兵器，統是銅質造成，始皇帝立命熔燬，共有數百萬斤。適值臨洮縣中稱有十二大人出現，長約五丈，足履六尺，統著夷人服飾云云。秦始皇以為瑞兆，即命將熔化諸銅，摹肖大人影象，鑄成銅人十二個，每個重二十四萬斤，擺列宮門外面。這好算做銅像開始。還有餘銅若干，令鑄鐘及鍾架，分置各殿。相傳這十二個銅人，漢時尚存，至漢末董卓入京，始錘破了十個移鑄小錢，尚剩兩個，傳到西晉亡後，被後趙主石虎徙至鄴城，後來秦王苻堅，又把銅人搬還長安，銷燬了事。
（本篇完）
