大家好，今天繼續為大家補充三國知識，講的是東漢末年與三國時代的地理問題，然後順帶說一下漢朝的刺史跟州牧制度是怎麼一回事。
東漢一共有十三個州，相當於現在的省，這十三個州其中一個是司隸，由司隸校尉管轄，其餘的十二個以某州命名，各自設一個刺史管轄。司隸也就是中央朝廷所在，包含今天的陝西、山西、河南等省的一部分，幽州相當於現在遼寧跟河北省大部分；冀州則是河北省南部，幷州山西省大部分部分陝西、河北、內蒙，涼州亦稱西涼大致是甘肅省跟寧夏省，青州大致在山東省東北部，袞州是由山東省西部跟河南省東北部組成，豫州由河南省東南部跟安徽北部組成，徐州由山東跟江蘇的一部分組成，揚州由江西省、浙江省、福建省加上江蘇、安徽的一部分組成，荊州由河南的一部分加上湖北、湖南兩省組成，益州由四川、雲南兩省加上陝西省的一部分組成，交州由廣東、廣西加上越南組成。在蜀漢滅亡之後，還曾把益州的漢中分割出來設成梁州，雍州的情況也類似，荊州也曾改名等等。
刺史與司隸校尉相當於這十三個省的省長，不過這種說法也不盡準確，這是為什麼呢？
其實漢朝的行政劃分，主要是州、郡、縣三級官方機構，縣之下大部分是自治的機關。州的官方長官原先叫刺史，郡的官方領導叫太守，縣的長官叫令或者長（大概令的人口多，長的人口少）。這個刺史原先就只有監察作用，而不是後來的行政作用，而且最初權力不涉及縣以下，主要在郡，也就是監察太守，縣以下的事情全部是太守負責的，刺史不管。所以刺史最開始權力很小，這又是為什麼呢？
原來，這個先進的郡縣制度，是沿襲自秦朝的，最初是秦始皇設立的。漢朝的縣很多就是周朝的小“國”或者小城，稍大一點的“國”滅小“國”，就把小“國”當作自己轄區的一個“縣”（當然最開始不是這麼叫的）；然後稍大一點的“國”被更大的“國”吞併，則變成“郡”。郡縣設名，也是秦始皇依照實際情況，將天下重新劃分，方便管理（順便鎮壓反叛）。秦朝的時候，因為怕這些郡守權力過大，起來造反，於是秦始皇派了御史去監視他們。
但到了漢朝，他們用刺史代替御史，執行監察功能。最開始也沒有州的概念，只是一個刺史監察幾個郡（司隸校尉也是這個功能），這幾個郡被合起來叫“部”。到後來“部”被改成州，於是便有了十三州。
刺史曾改成州牧，但不久就被改回去了，仍舊是刺史；一直到漢靈帝的時候將刺史改成州牧，擴大其實權，增加行政功能。
所以刺史長期只是監察功能，並不是相當於現在的省長；一直到漢靈帝時期才確立變革改成州牧，增加行政功能，權力才大了起來。
在改成州牧之前，漢朝的刺史一年一任，不怕得罪地方勢力，因為地方勢力終究是固定在自己的地盤，不敢到處亂串去為難其他地區的前任刺史或者進京作亂，故而大部分刺史會按規定辦事。同時也不容易生出培植地方勢力為己用之類的情況，刺史就真的是監察地方的作用，成為溝通中央與地方的橋樑。故而刺史制度長期以來是相當先進的，開始的時候改成州牧馬上又改回去了。
但是到了東漢末年，改成州牧之後，情況就變了。
漢靈帝不知道是受了誰的慫恿，而這麼改的，很難考。但史料裡面有提到一個人主張的聲音很強烈，此人便是劉璋的父親劉焉。可能是漢末地方叛亂漸漸多了，中央朝廷也希望能有威望的人能去鎮住。所以他們便派了州牧去幾個叛亂較為頻繁的地方鎮守，攬下這個州的行政權力；其他不重要的州或者較為安定的州，則繼續派刺史去監察。
不知道大家有沒有注意到，原先荊州是沒有荊州牧的，漢末董卓入京那會，荊州刺史王睿被孫堅殺掉之後，劉表接替成為荊州刺史。而後劉表給去了長安的漢獻帝劉協上賀表，被李傕、郭汜升成了荊州牧。其實荊州就是一個模板，反映著當時的問題。其他很多州，是因為漸漸有刺史在該州連任了幾年，然後升為州牧。這樣一來，漢末十三州的州牧接連而起。
州牧因為攬下了行政功能，並且還有了地方部隊，竟漸漸發展成軍閥。董卓進京，袁紹聯合韓馥、公孫瓚、孔伷、劉岱、王匡、袁術、橋瑁、袁遺、鮑信、曹操、孫堅、張邈等跟董卓把持的中央朝廷對抗，開了地方部隊對抗中央的局面，也拉開了軍閥混戰的亂世。
這裡大家稍微記一下各州軍閥的情況，劉虞是亂世開啟的時候的幽州牧，而後劉虞被公孫瓚攻滅，幽州落入袁紹手中，後來又被曹操奪去；冀州牧開始是韓馥，後被袁紹擠走，最後到了曹操手上；幷州原先是丁原的，不過是刺史，後來逐漸落到袁紹手上，然後再到高幹，而後是曹操；青州刺史田楷，後歸公孫瓚，再被袁紹吞併，再落入曹操手中；袞州刺史劉岱，而後是曹操、呂布，但最後還是被曹操統一；豫州劉備的劉豫州名號就因為他而來；徐州孫權曾自領徐州牧，荊州牧劉表、劉琦、劉備，益州牧劉焉、劉璋、劉備，交州刺史步騭、呂岱等等。
所以州牧制度其實也是東漢滅亡進入三國時期的一個重要因素，正是它使得地方軍閥能崛起，長期盤踞在各州，跟中央對抗。而軍閥之間爭奪地盤，也證實了中央朝廷名存實亡，無力管轄。州牧制度也變成了亂世開啟的一把鑰匙。
透過本文的介紹，你有沒有對刺史州牧制度有了新的理解了呢？
