廣州市制定出臺了《廣州市建設國家營商環境創新試點城市實施方案》
文/羊城晚報全媒體記者 李煥坤
春節後的首個工作日，廣州市制定出臺了《廣州市建設國家營商環境創新試點城市實施方案》，啟動營商環境5。0改革，著力提升城市核心競爭力。
主要目標是力爭透過3-5年的努力，將廣州建成市場化法治化國際化的一流營商環境城市，營商環境國際競爭力躍居全球前列，成為全球資源要素配置中心，以及全球企業投資首選地和最佳發展地，形成可複製可推廣的經驗成果，打造全國最佳化營商環境“策源地”和“試驗田”。
《實施方案》的主要內容是什麼？有什麼亮點呢？記者瞭解到，《實施方案》從進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制、健全更加開放透明規範高效的市場主體准入和退出機制、持續提升投資和建設便利度、更好支援市場主體創新發展、持續提升跨境貿易便利化水平、最佳化外商投資和國際人才服務管理、維護公平競爭秩序、進一步加強和創新監管、依法保護各類市場主體產權和合法權益、最佳化經常性涉企服務等10個方面提出40項重點改革任務、223項落實舉措、76項特色舉措。主要特點體現在以下三個方面：
（一）圍繞國家部署的10個方面重點任務進一步深化拓展，制定實施方案，作為推進創新試點和5。0改革的“總藍圖”。
《實施方案》緊扣市場準入、招標投標、投資建設、繳納稅費、跨境貿易、人才服務、融資信貸、智慧財產權等市場主體關切領域，實施一攬子突破現行規定或彌補現行政策空白的創新改革，提出40項重點改革任務，注重改革的系統整合，結合我市產業佈局和發展重點，將國家創新試點部署和我市營商環境改革任務整合謀劃、一體推進、系統落實。
（二）圍繞國家要求的101項改革事項逐項落細，提出具體落實舉措，作為紮實推動改革的“路線圖”。
《落實舉措清單》共包括223項舉措，做到臺賬式管理、專案式實施、節點式推進。
一是“規定動作”力爭走在全國前列。比如，在持續提升投資和建設便利度方面，提出社會投資專案“用地清單制”改革、分階段整合測繪測量事項、最佳化專案聯合驗收方式等細化舉措，推動我市繼續深化全國工改試點，保持改革領先優勢。
二是“自選動作”爭取形成廣州經驗。比如，充分發揮廣州作為全國唯一的智慧財產權綜合改革“試驗田”優勢，提出建設廣州智慧財產權交易中心、推動建立海外智慧財產權維權協作機構等一系列創新舉措；聚焦廣州市打造數字經濟創新引領型城市，提出建設廣州南沙（粵港澳）資料要素合作試驗區、開展公共資料資源開發利用試點等培育資料要素市場創新舉措等，力爭充分發揮創新試點的引領作用，推動廣州市各有關領域改革持續深化。
三是創新監管確保守住改革風險底線。按照國家關於統籌好發展和安全的要求，針對改革事項落地實施，專門研究提出具體監管措施，力求夯實監管責任，完善和細化監管要求，形成務實管用的監管規則體系。
（三）依託廣州開發區研究提出特色改革舉措，作為推動創新試點處於引領位置、走在全國前列的“任務書”。
《特色舉措清單》提出首批76項原創性、差異化“特色改革舉措”，為創新試點工作探索更多有益經驗。
一是聚焦“中小企業能辦大事”，激發中小企業創新創業動力。發揮全國首個“中小企業能辦大事”創新示範區作用，圍繞智慧財產權、要素供給等重點領域和關鍵環節持續深化改革，透過深化智慧財產權證券化試點等，為中小微企業提供多元化融資支援。
二是聚焦打造“國際人才自由港”，建設大灣區人才高地。構建“黃埔人才指數”，結合企業經營和人才發展狀況，為企業提供人才招聘、用工對接等服務；完善人才評價體系，與科技人員實際貢獻相統一。
三是聚焦市場主體需求，提升企業辦事便利度。健全營商環境觀察員制度，繼續推動改革圍著市場主體轉，率先在新業態食品經營許可“一類一策”、新型食品生產許可“一品一策”、構建“政務雷達”、行政審批全流程“陽光查”等便捷企業群眾辦事方面先行突破。
四是聚焦新型監管機制探索，實現監管“無事不擾”又“無處不在”。率先探索重大政策事前評估和事後評價制度、“一業一單”監管機制、網路市場政企合作共治協同監管等新型市場監管舉措，兼顧創新發展和風險防控。
五是聚焦國際規則銜接，提高營商環境國際化水平。圍繞資源跨境流動、投資貿易便利化、多元化糾紛解決機制等，加強與港澳、新加坡合作，加快推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。
