文/羊城晚報全媒體記者 梁栩豪
圖/羊城晚報全媒體記者 宋金峪
隨著各地路面交通運輸活動日趨頻繁，路上的電動腳踏車越來越多了，隨之而來的是涉電動腳踏車交通事故風險的增大。
近日，記者從廣州交警獲悉，2020年，廣州交警共查處電動腳踏車交通違法行為41萬多宗，道路上，逆行、不戴安全頭盔、不按規定道路行駛等亂象依然突出。這場電動腳踏車違法亂局怎麼破？連日來，記者對此問題進行了走訪調查。
走訪：
涉電交通違法行為頻發
近日，記者蹲點廣州市區多個主要路口發現，電動腳踏車逆行、闖紅燈等違法現象仍舊頻發。
2020年12月29日上午，在白雲區尖彭路與白雲大道交會路口，記者看到，此處的車流量非常大，每當紅燈亮起，路口就聚集了不少電動車，包括普通市民和外賣員等。但不等綠燈放行，一些電動車駕駛員便闖紅燈透過路口。在10分鐘內，記者粗略統計至少10輛電動腳踏車有闖紅燈、逆行等行為。
而在部分街道，電動腳踏車違法搭客等現象尤為嚴重。
1月4日傍晚，在科韻路地鐵c口，記者發現一排電動腳踏車司機正在等候，見到有人從地鐵口出來，就會伸手招攬生意。記者觀察到，他們大多數未佩戴安全頭盔，載上乘客後，有司機便逆行往黃埔大道西方向駛去。
長期在天河區車陂一帶接客的一名網約車司機告訴記者，上下班高峰期是他最頭疼的時候，中山大道上的上班族、接送小孩的車輛不按規定車道行駛的現象很普遍，他在外車道行駛時往往非常謹慎。“他們很多都抱著‘你不敢碰我’的心態，我也不想惹事。”該司機說。
此外，記者走訪發現，不少電動腳踏車車主對交規並不瞭解，仍抱有僥倖心理。
“只要不出事，一般很難管到我們。”在天河區棠下居住的市民劉先生告訴記者，他在天河軟體園上班，每日騎電動腳踏車折返兩地，也有過逆行、闖紅燈等行為，但沒被處罰過。對於違反交通規則的後果，他也不是很瞭解。
還有市民表示，目前電動腳踏車還未實行上牌管理，相關處罰手段以交警口頭批評教育為主，違法成本相對較低。“雖然知道這樣做有風險，但是有時候我還是選擇‘鋌而走險’。”市民陳先生說。
資料：
2020年查處涉電交通違法41萬宗
路面執法環節直接關係到電動腳踏車違法亂象的整治。事實上，對於電動腳踏車的管理，公安交警部門一直保持著嚴查嚴管的高壓態勢。
記者從廣州交警瞭解到，2020年以來，廣州市共查處電動腳踏車交通違法行為41萬多宗，查處的電動腳踏車違法行為主要包括逆行、闖紅燈、不按規定車道通行、未佩戴安全頭盔等。
記者留意到，其中查處外賣車輛交通違法行為數為4萬多宗，這意味著，違法者更多的是擁有電動腳踏車、交通安全意識淡薄的普通市民。
為逐步提高電動腳踏車車主的交通安全意識，廣州交警多措並舉，加強電動腳踏車管理。以2020年為例，廣州交警共開展“紅棉劍鋒”行動35次，出動執法力量2。5萬人次，查扣摩電30多萬輛，行政拘留違法人員5000餘人。此外，2021年1月起，廣州交警還開展了為期半年的摩電整治專項行動，繼續加強對電動腳踏車等車輛的綜合治理。
針對外賣、快遞等行業重點人群，廣州交警實施共建共治策略，與廣州市交通運輸局等部門推動成立行業協會，透過與相關外賣配送企業聯合共治，用企業內部管理規定加強對外賣員的約束。在外賣領域，廣州交警透過微博公佈外賣企業交通違法情況，外賣行業交通違法也呈現環比下降趨勢，此舉獲得了網友們的支援。在快遞領域，廣州交警會同有關部門推動快遞電動三輪車規範化管理，如加強快遞電動三輪車考證安排，引導企業加快組織駕駛員考證等。
此外，對於“摩電整治重點區域”白雲區，廣州交警協調相關部門推出“交通文明出行”小程式，透過掃碼錄入違法人員、地點、內容等資訊形成資料庫，並根據違法數量和情節輕重，採取傳送警示簡訊、上門教育、強化懲戒等措施，提高勸導質效。
在高壓整治力度下，狀況相對得到好轉。資料顯示，2020年1至11月，廣州市涉摩電交通事故死亡人數為300人，同比下降14。29%。
破局：
未來有望從源頭破解管理難題
不過，廣州交警相關負責人也坦言，雖然對電動腳踏車的管理取得了一定成效，但由於缺乏源頭管理，交通亂象始終難以消除。
加強電動腳踏車管理，並非公安交警部門一家之責。但如何推動源頭管理，是一個更為艱辛的工作。
記者梳理發現，近30年來，廣州“限摩限電”的相關規定一直在不斷演變。目前，廣州市交管部門的執法依據，是2017年由廣州市十五屆人大常委會第三次會議上表決透過的《廣州市非機動車和摩托車管理規定》。截至目前，“限摩限電”法規仍在繼續實施。
但無法忽略的是，目前廣州市非中心城區市民對電動腳踏車的需求仍比較大，記者在走訪時發現，市民普遍表示希望電動腳踏車能“以管代限”。在近年來的廣州市兩會上，“電動腳踏車該如何管理”一直是市人大代表們提交的“熱門”提案。
該如何破局？在查閱近年來關於電動腳踏車管理的制度規定時，記者留意到，2020年9月，廣東省公安廳釋出關於《廣東省電動腳踏車管理條例（徵求意見稿）》（下稱《條例》），向社會公開徵集意見，以求在省級層面，從源頭破解電動腳踏車管理難題。
梳理《條例》可發現，《條例》對省內電動腳踏車生產與銷售、登記與通行管理、法律責任等管理痛點做出了系列規定。其中提及的“電動腳踏車實行登記制度，經公安機關交通管理部門登記後，方可上道路行駛”規定，將有望為廣州市實施電動腳踏車登記管理工作提供更多依據，推動廣州市開展電動腳踏車上牌管理工作。
值得一提的是，《條例》中還明確了相關法律責任，為交管部門加一步加大執法力度也提供了相關依據。不過，未來應如何根據各地情況落實實施，還需要各地相關部門進一步細化配套措施。
