在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於江蘇省各個地級市區劃調整的故事，例如徐州市等等。今天，我們聊聊常州市。常州市屬於江蘇省13個地級市之一，經濟總量排名全省第4位，人口達到了500多萬人。不過，常州市只下轄了5個區、1個縣級市。一個問題出現了，常州市為何只管理了一個縣級市呢？今天，我們就聊聊這個問題。
首先，我們聊聊江蘇省。江蘇省屬於我國的人口大省、經濟強省、糧食大省。江蘇省歷史悠久，文化璀璨，孕育了豐富多彩的文明。江蘇省的總人口8400多萬人，與西南地區的四川省基本相當。江蘇省下轄了13個地級市，因為，出現了“十三太保”的說法。江蘇省的經濟總量，全面全國第2位，僅次於華南地區的廣東省。
江蘇省的北部，種植了大量的小麥，南部則種植了大量的水稻。因此，在農作物種類方面非常充足。作為江蘇省13個地級市之一，常州市的經濟總量很強，僅次於蘇州市、南京市、無錫市，排名全省第4位，達到了7800多億元。放眼全國，與江蘇徐州、河北唐山、山東煙臺、遼寧大連等幾個城市，都處於7000億級別的城市。
但常州市只下轄了5個區和1個縣級市，與河北省保定市、邯鄲市動輒20多個區縣的規模相比，存在明顯的差異。那麼，常州市6個區縣的區劃，是如何形成的呢？我們需要聊聊江蘇省的區劃結構，在古代歷史上，由於吳國、東吳、吳越國曾經控制了江蘇南部，因此，常州市有“三吳重鎮”的美稱。
13世紀，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裡，先後吞併了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積十分遼闊的王朝。但隨著疆域面積的擴大，元朝也開始面臨各種實際問題。元朝缺乏地方管理經驗，面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，各地錯綜複雜的人口、耕地、農作物情況，元朝有點不知所措。
因為，由於地質結構不同、氣候不同，各地區的農作物差異很大，俗稱為五穀雜糧。各地的耕地分為了旱地、水澆地、泥土地等10多個型別，每個型別又分為了甲乙丙丁等幾個等級。這些情況十分繁重，元朝從來沒有遇到過。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，已經無法滿足元朝管理地方的需要。唐朝的15道與宋朝的23路，各有問題。
最後，元朝結合了宋朝23路的經驗，在金國行尚書檯的框架結構上，推出了行省制度。元朝把全國設立為10個行省，例如嶺北行省、甘肅行省等等。當時，江蘇南部與浙江一起，隸屬於江浙行省，這是10大行省中最富裕的省份。每個省下轄了各個路，每個路下轄了各個州府，每個州府再下轄了各個縣，相當於4級區劃。
元朝雖然設立了行省制度，但並不完善。第一，各省的區劃不合理，管理難度非常大。第二，各地機構設計粗獷，而且相互重疊。1368年，朱元璋建立了明朝以後，在元朝行省的基礎上，進一步調整的區劃。例如撤銷了路，設立了省、州府、縣3級區劃的模式。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個省的區劃結構。
當時，北直隸包括了河北省等地區，南直隸則包括了江蘇、安徽等地。17世紀，清朝逐步確立了自己的統治以後，根據自己的需要，進一步調整了各地的區劃。最終，形成了內陸18個省的區劃。南直隸更名為江南省，不過，由於面積太大，難以管理。1667年，康熙皇帝在位的初期，清朝把江南省拆分為江蘇省和安徽省。
在江蘇省內，設立了一系列的州府，例如江寧府、蘇州府、松江府、常州府等等。其中，常州府下轄了武進縣、陽湖縣、無錫縣、金匱縣、宜興縣、荊溪縣、江陰縣、靖江縣等8個縣，因此，出現了“八邑名都”的說法。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段。由於軍閥混戰嚴重，各地區遭到了嚴重的破壞，各地群眾急需休養生息。
一轉眼到了建國初期，隨著局勢的穩定，我國進入了戰後重建、經濟建設、恢復生產的階段。一系列的重要專案，在江蘇省設立。在江蘇省內，設立了一系列的專區，例如徐州專區、蘇州專區、鎮江專區等等。鑑於常州市的重要地位，常州市被提升為地級市，但管轄區只有市區和郊區。
1958年，鎮江專區行署遷移到了常州市，因此，鎮江專區更名為常州專區。總計下轄了常州、鎮江兩個縣級市，武進縣、金壇縣、溧陽縣、丹陽縣、揚中縣、句容縣、宜興縣、溧水縣、高淳縣等9個縣。1962年，常州市又一次被提升為地級市，常州市與常州專區並立存在。不過，幾個月以後，常州專區重新更名為鎮江專區。
60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，鎮江專區更名為鎮江地區。80年代初期，隨著我國經濟持續高速發展，為了適應時代需要，我國很多省份下轄的地區，陸續調整為地級市。還有一些地級市的轄區，進一步擴大。1983年，鎮江地區、蘇州地區、鎮江地區等7個地區，全部撤銷，下轄的各個縣，劃入了各個地級市管理。
其中，鎮江地區撤銷以後，武進縣、金壇縣、溧陽縣，劃入了常州市管理。與此同時，常州市區劃分為廣化區、天寧區、鐘樓區、戚墅堰區、郊區等5個區。總計8個區縣，這就是常州市最初的框架。1986年，廣化區撤銷，併入了其他區。1990年8月，溧陽縣被撤銷，設立了溧陽縣級市。1993年11月，金壇縣被撤銷，設立了金壇縣級市。
1995年7月，武進縣被撤銷，設立了武進縣級市。隨著常州市的持續發展，城市人口進一步增加，城市面積進一步擴大。進入21世紀初期，武進縣級市被撤銷，設立了武進區。同一年，常州市郊區更名為新北區。2015年，戚墅堰區被撤銷，下轄的各個街道、鄉鎮，劃入武進區管理。同一年，金壇縣級市被撤銷，設立了金壇區。
截至這個時候，常州市形成了5個區和1個縣級市的區劃模式，分別是：金壇區、武進區、新北區、天寧區、鐘樓區、溧陽市。常州市最初下轄了3個縣，不過，隨著城市發展，武進縣和金壇縣陸續改為了區而已。常州市屬於蘇南地區，不得不說，蘇錫常三個地級市的綜合實力確實強。
關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。
