據《孟子》一書記載：關於齊桓公與列國諸侯葵丘之盟的盟約內容，一共有五條。
第一條：誅不孝，無障穀，無曲防，無貯粟，無遏糴，同恤災危，備救兇患；無易樹子，無以妾為妻，毋使婦人與國事。
所謂障穀、曲防，就是當初楚成王對宋國乾的缺德事兒。春秋戰國時期，各國為了自身安全，或是為了加害鄰國，經常在流經本國的黃河、淮河、濟水等大河築起堤防，堵塞河流，這超損人的！因為如果上游國家築堤，下游國家便會斷水爆發旱災；反之如果下游國家築堤，上游國家便會積水淹沒良田。
所以齊桓公提議，大家以後不要再這麼幹了，驅水為害，損人利己，非君子所為也。我們要通力合作，共同治水，以經濟合作帶動政治團結，加強各國的凝聚力。
“反對障穀，黃河是我們共同的母親河！”齊桓公帶著諸侯們一起高喊，氣氛很熱烈。
口號誰都會喊，但問題是當今諸侯國各自為政，都有自身的利益，只要天下尚未統一，齊桓公說的再好聽，也永遠只是空話而已。春秋尚好，到了戰國時代，“障穀”問題越演越烈，幾至不可收拾。
比如《戰國策·東周》就曾記載：“東周欲為稻，西周不下水，東周患之。”
再看《史記》的記載，公元前332年，趙與齊魏作戰，竟將黃河河堤決潰以浸淹對方。
另外的證據，還有《孟子》一書中孟子責備魏相白圭的話：“禹以四海為壑，今吾子以鄰國為壑……吾子過矣！”
最後是誰解決了這個大問題呢？秦始皇。他一統天下之後，就“決通川防”，從此治水一事，終於由中央政府集中管理了。
這說明對於以大河貫穿天下的中國來說，中央集權遠比邦國聯盟制度要好。最後還是秦始皇實現了齊桓公的理想。
而所謂貯粟、遏糴，就是積儲糧食、不對外出口。由於春秋時國家普遍較小，一有自然災害則往往是全國性的，而且當時農業生產技術與倉儲技術都比較落後，所以很容易爆發饑荒，這樣就得求助於鄰國，若鄰國不救，便會有舉國無炊的危險。這樣就難免會爆發糾紛與戰爭。
關於這一點，十餘年後的秦晉風波很能說明問題。晉國發生饑荒，秦國以渭水運糧，大舉援晉；而由於倉儲技術落後，秦國把餘糧都給了晉國，自己就沒了戰略儲備，而恰巧明年輪到秦國饑荒，晉國卻見死不救，藉機搞封鎖，於是秦晉之間爆發大戰，秦國大勝，晉國割地賠款。
顯然，這個問題，同樣只有天下一統後才能得到徹底解決，而齊桓公卻寄此希望於盟約與邦交，只能說是一種美好的願望吧。最後也得是秦始皇才能實現齊桓公的理想。
另外“無易樹子，無以妾為妻，毋使婦人與國事。”簡單來講就是要維護宗法秩序，禁止“廢嫡立庶”與“改立夫人”，不要讓庶子做國君，不要讓小老婆變成大老婆，不要讓後宮干涉君位繼承；這些都是春秋時代之最大亂源，數十年來已引起無數諸侯內亂與國際糾紛，就連上任周天子周惠王都差點犯下此等錯誤（注1）。所以齊桓公才想要擺脫周天子與諸侯另立盟約，在中原重建起統一的政治秩序，確保各國不因內鬥和糾紛牽扯精力，大家都文明一點，規矩一點，緊密團結在齊國周圍，共同對付北狄南蠻，不好嗎？
葵丘之盟約第二條：尊賢育才，以彰有德。
這條簡單，無非就是培養人才。但從齊國的情況來看，自管仲鮑叔牙隰朋這代老一輩賢臣之後，齊國年輕一輩中幾乎沒有賢才，可以說是青黃不接，後繼無人。顯然齊桓公這些年雖霸業鼎盛，但在人才問題上有所忽視，所以管仲特意將這一條加入盟約之中，希望引起齊桓公與其他諸侯的重視。
葵丘之盟第三條：敬老慈幼，無忘賓旅。
尊老愛幼，還有善待各國來使，這都是中華民族的傳統美德，無需多言。
葵丘之盟第四條：士無世官，官事無攝，取士必得，無專殺大夫。
意思是：士人的官職不得世襲，官員不能身兼多職，要錄用有才之士，國君不得擅自誅殺大夫。
春秋時期的政治體制主要還是貴族共和制與世卿世祿制，但在這條公約中我們可以看到，齊桓公與管仲希望對其弊端進行部分改革，以改善官僚系統的流動性與專業性；比如規定只有大夫的官職可以世襲，低一級計程車則不能世襲；另外春秋以後國家政治開始變得複雜，並出現了將相分離的官制，而將事權分開、專人專職，這對政局的穩定與避免專權是有積極作用的。此外春秋時代禮崩樂壞，而明文法又未建立，導致各國都有很多臣子任意弒君、君主隨意殺臣的情況，這也是齊桓公堅決反對的。
當然，要完全解決世卿世祿的諸多弊端與禮崩樂壞的政治混亂，實現完備的專業官僚體系、明文法制度與中央集權制度，還是得靠四百多年後的秦始皇了。
葵丘之盟第五條：無有封而不告。
封賞大夫采邑必須公告天下，讓天下諸侯來監督你。（或者也可以解釋成要報告霸主齊桓公，得到齊桓公批准才行。如果是這樣，那麼齊桓公就等於變相獲取了中原各國的人事權，在制度上建立起了齊國主導的權力秩序）
五條盟約之後，依照慣例還有一句套話：“凡我同盟之人，既盟之後，言歸於好。”（成語“言歸於好”源出於此。）完了殺死犧牲，將牛血塗在嘴巴上，稱作歃血為盟，然而再把盟書藏好保管起來，這會就算開完了。不過據《孟子》：“葵丘之會，諸侯束牲載書而不歃血。”以及《穀梁傳》：“陳牲而不殺，讀書加於牲上。”看來諸侯們並沒有按照規矩舉行宰牲與歃血儀式，只是把盟書放在牛身上宣讀一遍即罷。為什麼？因為春秋時代耕牛非常貴重，就這樣殺掉太可惜了，而且也顯得相當野蠻、不文明，齊桓公這也是對會盟制度的一種人性化改革。
不過說實話，歃血也就一形式而已，真正有心歃不歃都無所謂，若是無意遵守盟約，就算宰一萬頭畜牲、把嘴巴塗成雞屁股都沒用。
總之呢，齊桓公想要透過葵丘盟會維護政治秩序，加強諸侯聯盟關係，改善經濟合作環境的政治理想，註定只能成為一大堆不切實際的空口號，純粹面子工程，在當時的歷史條件下很難實現，諸侯們也都對此不以為然，只有齊桓公自己自我感覺良好，他玩的還不過癮，竟然又想著更上一層樓，率領諸侯去泰山搞什麼封禪大典，這讓管仲很頭痛。管仲是商人出身，在他看來，有名無實，有害無利的事，都不值得去做。
所謂封禪，其實應該分開來講，叫做封泰山、禪梁父。五嶽之中，泰山為首。在泰山上築土為壇祭天，報天之功，稱封；在泰山下樑父或云云等小山上闢場祭地，報地之功，稱禪。這是古代帝王的最高大典，而且只有改朝換代、江山易主，或者在久亂之後，致使天下太平，才可封禪天地，向天地報告重整乾坤的偉大功業，同時表示接受天命而治理人世。在此之前最近的一次封禪大典是周成王搞的，此後數百年，沒有一個周天子敢封禪，因為功業不夠，然而齊桓公身為一個諸侯，卻想僭越禮教而行封禪，此乃大逆不道之舉，也是齊國尊王事業的大倒退，真要搞起來，必定會造成諸侯離心、群起而叛齊的不利局面。
齊桓公真想封禪，也不是不可以，除非他舍霸道而行王道，廢黜周天子，代周而王之。（所謂王道，即以超凡入聖的仁義道德感動天下，最終感動得天下人鼻涕一把淚一把地來歸附，最終成為天下共主，比如堯舜禹湯）
但這是不可能的，齊桓公還遠沒有那樣的威望、德行與實力。硬要實施只會自毀大業，將好不容易初建的天下秩序徹底打破，到時候天下大亂，齊桓公和管仲就是千古罪人。
孔子曾責管仲“器小”，只能輔佐齊桓成就霸業，而不能使之實行王道，殊不知春秋社會形式與三代之時大有不同，所謂“王道”已然不合時宜了，孔子是個懷念過去的人，管仲可不是。以當時之局勢，誰都不可能王天下，只有四百年多後秦始皇雄才偉略，累秦百年之功，兼併天下，不行王道而成帝業，才能封禪泰山，成千古一帝。
總之不管怎麼說，齊桓公再偉大，離封禪還是遠的很，至少，南邊的楚，西邊的秦，北邊的晉，就絕不會讓齊國得逞。所以管仲苦口婆心，勸齊桓公收手。
然而此時齊桓公已被自己膨脹的野心燒的熱血沸騰，根本顧不得那麼多了，他說：“寡人北伐山戎，過孤竹；西伐大夏，涉流沙，束馬懸車，上卑耳之山；南伐至召陵，登熊耳山以望江漢。兵車之會三（主持共申誅伐之會三次），而乘車之會六（又稱“衣裳之會”即主持敦睦盟好之會六次），九合諸侯，一匡天下，諸侯莫違我。如此功業，三代之聖王也不過如此，何以不可封禪？”
管仲見齊桓公說了不聽，只好從另一個方面來勸阻他：“可是封禪不是那麼簡單的，需要黃土高坡產的優質黍禾做供神的祭品，江淮地區產的三脊菁茅做拜神的席子。還得事先有祥瑞之兆，什麼東海的比目魚啊，西海的比翼鳥啊，還有什麼鳳凰啊麒麟啊嘉穀啊，林林總總共要出現十五種祥瑞才行。現在什麼徵兆還都沒有，荒草烏鴉倒是一大堆，這樣就去封禪，得被皇天后土笑掉大牙的。”
齊桓公一聽原來封禪這麼麻煩，頓時傻眼，無奈之下只好作罷。
其實管仲所言，雖是推託之語，但句句倒是大實話，古之封禪，的確需要祥瑞降世才能令天下信服。比如說黃帝屬於土德，所以有黃龍和大蚯蚓出現。夏朝得木德，就有青龍降落在都城郊外，且草木長得格外茁壯茂盛。商得金德，所以山中竟流出銀子來。周得火德，便有紅鳥之符瑞。現在齊桓公啥德啥祥瑞都沒有，當然不能封禪。
不過齊桓公還算是挺淳樸的，後世帝王想封禪沒祥瑞怎麼辦？好辦，自己造，隨便抓頭鹿化裝一下說是麒麟，在地裡隨便埋個鼎挖出來說是上古寶鼎，隨便挖幾個坑說是仙人足印，左右糊弄一堆小民而已，這還不簡單！
注1：所以呂不韋的《呂氏春秋》說：“先王之法，立天子不使諸侯疑焉，立諸侯不使大夫疑焉，立嫡子不使庶孽疑焉。疑生爭，爭生亂，是故諸侯失位則天下亂，大夫無等則朝廷亂，妻妾不分則家室亂，嫡孽無別則宗族亂。”
