山西省農業農村廳關於印發《全省農村戶用衛生廁所建設與管理暫行辦法》的通知

山西省農業農村廳關於印發《全省農村戶用衛生廁所建設與管理暫行辦法》的通知

山西省農業農村廳關於印發《全省農村戶用衛生廁所建設與管理暫行辦法》的通知

各市、縣人民政府：

為規範全省農村戶用衛生廁所的建設與管理，進一步改善農村人居環境，補齊影響群眾生活品質的短板，

省農業農村廳起草了

《全省農村戶用衛生廁所建設與管理暫行辦法》

，

經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

山西省農業農村廳

2020

年11月12日

全省農村戶用衛生廁所建設與管理

暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為規範全省農村戶用衛生廁所建設與管理，進一步改善農村人居環境，提高農民群眾生活品質，根據有關法律法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用於全省農村戶用衛生廁所的新建、改建、執行管護和監督管理工作。

本辦法所稱農村戶廁改造，是指農村戶用衛生廁所的新建和改建。

本辦法所稱農村戶用衛生廁所，是指有牆、有頂、有門，廁所清潔、無臭，糞池無滲漏、無糞便暴露、無蠅蛆，糞便就地處理或適時清出處理，達到無害化衛生要求；或者透過下水管道進入集中汙水處理系統處理後達到排放要求，不汙染周圍環境和水源。

第三條

農村戶廁改造應當堅持政府引導、農民主體，規劃先行、統籌推進，因地制宜、分類施策，

質量優先、注重實效，

循序漸進、久久為功的原則。

第四條

縣級以上人民政府農業農村部門負責本行政區域內農村戶廁改造和維護管理工作。

省農業農村廳負責編制方案、統籌協調、擬定目標、完善政策、任務安排、監督評價；市級農業農村部門負責轄區內方案編制、協調組織、監督管理、績效評價、制定配套措施；縣級農業農村部門負責方案制定、統籌資金、組織實施等

。

第五條

縣級以上人民政府衛生健康部門負責農村戶廁改造的技術指導。

第六條

縣級人民政府是推進農村戶廁改造和執行管護的主體，負責專案落實、資金籌措、推進實施、執行管護等。

鄉（鎮）人民政府負責具體組織實施農村戶廁改造工作。

村民委員會協助做好農村戶廁改造宣傳發動、組織協調、施工監督、維護管理等工作。

第七條

縣級以上人民政府有關部門實施的易地扶貧搬遷、地質災害治理搬遷、採煤沉陷區治理搬遷、城中村改造、棚戶區改造村等應當同步推進衛生廁所建設。

第二章 方案編制

第八條

縣級以上人民政府農業農村部門應當按照規劃先行、突出重點、分類指導、整村推進、建管並重、統籌推進的要求編制農村戶廁改造方案。

第九條

省農業農村廳根據國家和省委省政府部署要求，牽

頭編制全省農村戶廁改造專項行動方案，經省人民政府批准釋出後實施，並報農業農村部備案。

市級農業農村部門牽頭編制全市農村戶廁改造工作方案，經市級人民政府批准釋出後實施，並報省農業農村廳備案。

縣級農業農村部門按照省、市級要求，牽頭編制本縣（市、區）農村戶廁改造實施方案，經縣級人民政府批准釋出後實施，並報市級農業農村部門備案。

第十條

縣級農業農村部門制定的實施方案應當包括目標任務、建設內容、資金安排、保障措施等，並將任務具體落實到鄉（鎮）、行政村和農戶。

第十一條

縣級農業農村部門應當每年對所有規劃保留行政村的戶用廁所進行摸底調查，認真核實改造數量。

三年內列入深度貧困自然村整體搬遷、地質災害治理搬遷、採煤沉陷區治理搬遷、城中村改造、棚戶區改造村以及五年內擬調整的空心村和撤併衰退村莊、地質條件惡劣村、嚴重缺水村等不列入改造。

第十二條

縣級農業農村部門在推進農村戶廁改造中應當將

整村推進作為主要方式。

以行政村為單元，整體規劃設計，整體組織發動，同步實施農村戶廁改造、糞汙收集及無害化處理和資源化利用等公共設施配套建設，建立長效管護機制，改造後

衛生廁所普及率應當不低於百分之八十五。

第三章 任務申報與安排

第十三條

農村戶廁改造年度任務安排主要採取縣級申報、市級稽核、省級統籌方式。

第十四條

縣級申報。縣級農業農村部門應當結合本地區經濟發展水平、氣候特點、群眾接受程度，科學確定年度改廁任務。改廁任務採取農戶自願、鄉村逐級申請、縣級彙總的方式，經縣級人民政府同意後報市級農業農村部門。

第十五條

市級稽核。市級農業農村部門

綜合考慮縣級分類推進目標、建設管理能力、地方財力等因素，指導縣級制定年度改廁計劃，稽核縣級改廁任務，

經市級人民政府同意後報省農業農村廳。

第十六條

省級統籌。省農業農村廳根據各市上報任務，結合

省級財政年度預算、目標任務、上年度完成情況和重點區域分類等因素進一步最佳化調整，並與市、縣級農業農村部門充分溝通後統籌確定改廁任務，安排省級財政補助資金。

第四章 組織實施

第十七條

縣級農業農村部門應當充分發揮農民主體作用，尊重農戶意願，引導農民投勞投物，主動參與農村改廁工作。

鄉（鎮）人民政府應當加強組織領導，強化宣傳發動，合理選擇模式，加強施工監管，做到因村施策、因戶施策，逐步建立長效執行管護制度。

村民委員會應當與改廁農戶逐戶簽訂《農村戶廁改造知情同意書》，明確責任和義務，並引導和推動將村民自主改廁、科學使用衛生廁所等事項納入村規民約。

第十八條

縣級農業農村部門應當統籌推進農村戶廁改造與農村生活汙水治理，在基礎模式、設施建設、排放標準等方面要統籌規劃協同實施，做到一體化建設維護、一體化治理。

第十九條

縣級農業農村部門應結合本地地理、氣候、生活習慣等特點，

因地制宜選擇

改廁型別和模式。

鼓勵探索使用改廁新技術、新材料、新模式，積極推廣

群眾接受、經濟適用的改廁模式。

在城鎮汙水管網覆蓋村莊、配建汙水處理設施的村莊，優先採用節水型水衝式戶廁模式；在其他地區，要因地制宜選擇三格式、雙甕（雙格）式、糞汙集中無害化處理式、糞尿分集式等模式；在高寒地區，可選擇使用深埋雙甕式、深埋三格式等模式。

第二十條

農村戶廁改造

選址應當符合村莊建設規劃，方便使用和管理。廁屋宜進院入室，優先建在室內；不具備條件確需建在院外的應統一規劃，不影響村容村貌。化糞池選址應當避開低窪積水地帶，遠離地表水體。

第二十一條

縣級農業農村部門和鄉（鎮）人民政府應當建立健全農村戶廁改造質量管理制度，加強廁具裝置採購和施工質量巡查與技術監督，確保工程質量。

鄉（鎮）人民政府應當安排專人或者村民代表對

農村戶廁改造施工進行

全過程監管。

農村戶廁改造建設施工單位應當具備相關資質，承擔工程監理的法定責任和義務

，對施工人員經培訓合格後，

開展農村衛生廁所建設改造。

鼓勵選用本鄉本村施工隊伍，充分吸收本地農村剩餘勞動力、就業困難人員、貧困戶家庭成員加入施工隊伍參與農村戶廁改造。

第二十二條

縣級農業農村部門會商有關部門研究提出改廁主要裝置材料質量標準和技術引數

。改廁裝置材料採購，各地可以結合實際採取多種形式；需要政府採購的，嚴格按照政府採購和當地有關規定

執行。

農村戶廁改造的結構、材料，應當符合

《國家衛生健康委員會辦公廳農業農村部辦公廳關於印發）》（國衛辦規劃函

〔

2019

〕

667

號）、國家市場監管總局（標準委）批准釋出的《農村三格式戶廁建設技術規範》《農村集中下水道收集戶廁建設技術規範》等國家標準和

技術規範要求。採用新技術、新材料的，應符合相關環保要求。嚴禁使用對農田土壤、農村環境、人體健康有害的材料。

縣級農業農村部門在選擇整體結構或者預製產品時，要組織相關部門進行安全論證評價和檢測，將論證結果或者檢測報告報市級農業農村部門備案。

第二十三條

縣級農業農村部門

應當在

確保改廁質量的前提下，因地制宜，採取多種方式組織實施。

縣級農業農村部門統一組織實施的，縣級農業農村部門要負責查驗施工隊伍資質、改廁主要裝置材料質量；鄉（鎮）人民政府或者行政村具體組織實施的，縣級農業農村部門要提出施工隊伍資質、改廁主要裝置材料質量標準，鄉（鎮）人民政府或者行政村負責查驗；農戶自主建設的，縣級農業農村部門應當制定改廁施工、驗收標準。

第二十四條

乾旱、寒冷、深度貧困地區農村戶廁改造應當先進行試驗示範，經群眾認可且達到衛生廁所要求後再全面推廣。

第二十五條

農村戶廁改造竣工驗收由縣級農業農村部門具體組織，鄉（鎮）人民政府、村民委員會和農戶多方參與，對照建設改造標準逐村逐戶驗收。

縣級農業農村部門應當根據組織實施方式制定具體竣工驗收辦法，要將滿意度等納入驗收指標。

市級農業農村部門對專案縣（市、區）進行抽查複核。

省農業農村廳對各地改廁情況進行抽查檢查。

第二十六條

農村戶廁改造

驗收應當包括建設資料驗收和工程驗收。

建設資料包括驗收簽字手續、戶廁工程完工名冊、工程質量驗收報告、廁具產品合格證等相關資料。

工程驗收包括地面建築和地下構築物工程質量驗收，廁屋外牆明顯位置安裝廁所編號標牌，廁屋內地面需硬化，便器、通風管、防臭及沖水設施等安裝符合設計要求，化糞池（或糞坑）不滲漏、埋深符合規定，過糞管安裝正確，化糞池清糞口應略高出地面。

第二十七條

縣級農業農村部門應當指導鄉（鎮）人民政府建立

農村戶廁和村級檔案，加強檔案管理。

戶廁檔案資訊包括

農戶姓名、身份證號、聯絡方式、改廁模式、廁所編號以及改廁前、中、後相關圖片等

情況。

村級檔案資訊包括常住戶數、改廁基數戶數、衛生廁所戶數、衛生廁所普及率、長效機制建設等。

戶廁檔案和村級檔案要形成電子檔案，逐級上報省、市級農業農村部門備案。

第五章 執行管護

第二十八條

農村衛生廁所執行管護是指農村戶廁經改造竣工驗收後的保潔、維修、清掏等使用維護及糞汙無害化處理的相關機制建設等。

第二十九條

農村衛生廁所執行管護堅持“誰主管誰負責，誰使用誰管護”的原則。

縣級

農業農村部門應當

建立政府引導與市場運作相結合的長效管護機制，

加強農村衛生廁所執行管護服務體系建設的監督管理。

有條件的縣（市、區）可將執行維護費用列入縣級財政預算，採取政府購買服務或者委託第三方管理等方式進行廁所管護。

積極探索利用市場化機制，引導

新型農業經營主體和農業社會化服務組織

參與廁所維修管護和糞汙資源化利用等工作。

鄉（鎮）人民政府是推進

農村衛生廁所執行管護服務體系建設的責任主體，應當制定具體實施辦法，建立服務體系，監督各行政村

衛生廁所執行管護措施的落實。

村委會

是農村衛生廁所執行管護服務體系建設的實施主體，應當建立農村戶廁改造服務隊伍，完善制度，

組織本村衛生廁所執行管護服務工作。

農戶是廁所維護管理的主體，應當正確使用衛生廁所，定期進行廁所的清潔、消毒、維護和糞汙

的清掏

，承擔農村戶廁管護的主體責任。

第三十條

縣級農業農村部門

應當將維護服務承諾納入廁具裝置招標或選定條件，要求裝置供應企業和施工單位在當地設定售後服務機構。有條件的，鼓勵在鄉（鎮）建立服務網點，成立專門維護隊伍，公開服務標準、服務承諾和服務電話。

第三十一條

縣級農業農村部門應當

統籌各級補助資金，根據實際需要購置糞汙儲存、運輸裝置和建設集中無害化處理設施，

因地制宜推進廁所糞汙分散處理、集中處理或者接入汙水管網統一處理。

鼓勵對分散或者集中處理後的無害化糞液就近就地堆肥還田、加工有機肥料、生態化處理等資源化利用。未經無害化處理或處理後達不到無害化要求的糞汙不得還田、不得隨意傾倒

。

第三十二條

各級人民政府應當加大農村戶廁改造宣傳力度，引導農戶廣泛使用衛生廁所。

第六章 監督管理

第三十三條

縣級以上人民政府農業農村部門應當加強督查檢查和專案管理，定期進行改廁工作排程，及時通報進展情況，發現問題及時整改。

第三十四條

縣級以上人民政府農業農村部門應當按照省級財政專案績效管理要求，對照年度績效目標，全面開展農村戶廁改造績效評價工作。農村戶廁改造資金分配應與績效評價相銜接。

第三十五條

縣級以上人民政府農業農村部門對農村戶廁改造實施過程中弄虛作假、騙取補助資金等嚴重違規違紀行為的，應當及時協助有關部門追回財政資金，並依法依規追究相關人員責任。

第三十六條

縣級以上人民政府農業農村部門應當建立農村戶廁改造服務監督機制，公佈投訴電話、電子信箱等，接受群眾和社會監督。

第三十七條

縣級以上人民政府農業農村部門應當積極配合農村戶廁改造專案的審計和監督檢查，對發現的問題及時整改。

第七章 附 則

第三十八條

《農村戶廁衛生規範

GB19379

》所指的“無害化衛生廁所”適用本辦法。

第三十九條

本辦法自公佈之日起30日後施行。

國家

主辦單位

電話