龍婷婷 川觀新聞記者 王代強
10月12日，在雲南昆明舉行的《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上，中國向全世界宣佈：大熊貓國家公園正式設立。從此，大熊貓國家公園建設邁入新階段。
大熊貓，一種已知至少生存在地球上800萬年的物種，數十萬年前曾遍佈我國，北達北京周口店，南抵越南緬甸邊境。在度過漫長而殘酷的冰河期後，大熊貓棲息地急劇萎縮，野生種群退蔽至岷山、邛崍山、大相嶺、小相嶺、涼山和秦嶺等六大山系，成為其最後的“庇護所”。
大熊貓國家公園體制試點範圍示意圖
大熊貓國家公園體制試點（四川）範圍示意圖
隨著氣候變化和人為活動影響的加劇，最後的棲息地碎片化，大熊貓棲息地被隔離成33個斑塊，相應的大熊貓種群又劃分為33個局域種群，部分微小種群有極高滅絕風險。
20世紀60年代至今，我國先後建立大熊貓自然保護區67個，其中四川46個，透過實施天保工程、退耕還林工程、野生動植物保護與自然保護區建設工程，開展人工繁育研究、野化放歸實驗，對大熊貓棲息地進行了保護修復，實現了野生和圈養大熊貓種群的恢復壯大。
2018年3月10日，大熊貓國家公園小寨子溝區域紅外相機監測到野生大熊貓
2019年大熊貓國家公園德陽綿竹片區紅外相機首次拍攝到野生大熊貓正面照
然而，保護管理機構政出多門、設定分散，規劃範圍交叉重疊、多頭管理等問題，嚴重製約了大熊貓保護管理水平的提升。棲息地碎片化、孤島化問題沒有得到根本解決，大熊貓種群健康仍然面臨極大威脅。
2017年1月，大熊貓國家公園體制試點工作全面啟動。這是一場由國家主導、關於大熊貓及其棲息地最高級別的保護，試點區域地跨四川、陝西、甘肅三省。
4年試點結束後，“滾滾們”得到的不僅僅是一個家。
大熊貓國家公園南入口社群
“加”：
雖然大熊貓國家公園四川片區分散不同區域
但透過重構管理體系，“相加”成為統一體
理順管理體制，成為試點的首要任務。
為此，在2018年10月29日大熊貓國家公園管理局掛牌後，四川省林業和草原局於當年11月加掛“大熊貓國家公園四川省管理局”牌子，實行國家林草局與省政府雙重領導，以省政府管理為主的管理體制。
2019年1月，大熊貓國家公園四川省管理局7個分局同時在成都、綿陽、雅安、廣元、阿壩、德陽、眉山掛牌，作為省局派出機構，實行省管理局與市（州）政府雙重領導，以市（州）政府管理為主的管理體制。
大熊貓國家公園四川省管理局揭牌
同時，分局以下整合各類保護機構設立管理總站。至此，四川初步形成了大熊貓國家公園“省管理局—管理分局—管理總站”的三級管理體系。同時，合理劃定公園邊界，將最應該保護的地方保護起來。
都江堰集體林大熊貓棲息地保護小區巡護隊野外合影
不僅是行政管理體制，在司法管理方面也有創新。
咚咚咚——隨著法槌敲響，近日，大熊貓國家公園綿陽片區法庭審理一起非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪案件，被告人被判處十年以上有期徒刑。
這個法庭就來自大熊貓國家公園體制試點。試點中，四川設立了大熊貓國家公園生態法庭，並在成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、眉山及臥龍設立片區法庭，成立大熊貓保護生態檢察官團隊，探索大熊貓國家公園涉環境資源刑事、民事和行政案件“三審合一”審判模式。
“由片區法庭審理專門案件，是四川理順和推動國家公園管理和綜合執法的新嘗試。”大熊貓國家公園四川省管理局相關負責人介紹，試點規劃中的大熊貓國家公園四川片區面積約2萬平方公里，佔國家公園總面積的74%，涉及多個市州及各類自然保護地。此前，保護地機構重合、權責不一成為管理難點。
管理體制理順後，即便分散在全省不少區域，大熊貓國家公園也宛如一個整體，執行同一套嚴格的准入“門檻”和管理標準。
大熊貓國家公園（什邡園區）科普宣教中心
走進大熊貓國家公園眉山片區瓦屋山區域，記者看到一根界樁，上面寫著“大熊貓國家公園功能區界、一般控制區”。“無關人員禁止進入控制區。”洪雅縣國有林場團寶山管護站黨支部書記趙海軍說，區域內人員排查力度較之前大大增強。
大熊貓國家公園眉山片區瓦屋山區域埋設界樁
目前，各片區與試點區村社簽訂集體所有自然資源合作保護協議300餘份，將村集體所有、個人承包集體土地作為國家公園管理物件，實現近4000餘平方公里集體土地統一管理。
各片區聯合森林公安還在試點區開展行動，重點打擊試點區非法佔用林地、盜伐濫伐林木、獵捕和破壞珍稀瀕危野生動植物等涉林違法犯罪行為。“我們成立了綜合執法支隊，整合自然資源和規劃局、生態環境局、林業局等部門198項行政處罰事項，探索綜合執法新模式。”大熊貓國家公園雅安片區有關負責人說。
“家”
護住棲息地原真性
大熊貓國家公園四川片區“傘護”8000多種伴生動植物
成為大家共同的家園
“拍到了拍到了！”8月27日下午，大熊貓國家公園四川王朗片區巡護員魯超，在巡護途中偶遇一隻野生大熊貓，和他對視良久才轉身離開。而距離上次王朗片區巡護員路遇大熊貓僅僅隔了5天。
不止王朗。試點以來，臥龍、九頂山、大相嶺、唐家河等地野生大熊貓活動明顯增多，綿陽、雅安、阿壩等地村民偶遇野生大熊貓的報道屢見不鮮，網路上甚至有“四川遍地是熊貓”“四川人手一隻大熊貓”的梗。
大熊貓國家公園臥龍片區紅外相機圖片：在無人打擾的環境中，野生大熊貓媽媽帶著幼崽外出活動
大熊貓國家公園臥龍片區的大熊貓
“野生大熊貓頻頻現身的背後，是四川持續增強的保護力度。”大熊貓國家公園四川省管理局相關負責人說，試點以來，四川整合投入資金8000萬元，完成原23個自然保護地15000餘平方公里的36次本底調查、210項專項調查，基本摸清了試點區主要保護物件和資源管理狀況。
加強監測巡護，是保護方式升級的重要手段。四川在試點區佈設紅外相機監測位點7800個，對3336平方公里大熊貓棲息地和1668條樣線進行重點監測。
大熊貓國家公園唐家河片區的大熊貓
穿上迷彩服，帶上彎刀、水壺、泡麵，早上8點出門上山，傍晚回到管護站。這是大熊貓國家公園團寶山管護站巡護員陳國紅等人的日常，“一是排查是否有人盜獵和破壞生態環境，二是察看有沒有受傷或生病的野生動物，及時提供救助。”
大熊貓國家公園王朗片區，巡護員測量嗅味樹資料
大熊貓國家公園王朗片區，巡護員採集熊貓糞便
試點以來，四川累計設定固定巡護線路900餘條，派出各類巡護出勤近9萬人次，覆蓋面積1.4萬餘平方公里，共發現野生大熊貓實體30餘次，發現其他同域珍稀動物1600餘次。
大熊貓國家公園臥龍片區紅外相機圖片：一隻雪豹媽媽帶著三隻雪豹幼仔外出活動
大熊貓國家公園臥龍片區的岩羊
大熊貓國家公園唐家河區域的亞洲黑熊
大熊貓國家公園唐家河區域的水獺
以大熊貓為核心，四川在試點區域開展生物多樣性保護，維護自然原真性、完整性。
大熊貓國家公園唐家河區域的扭角羚
大熊貓國家公園唐家河區域的毛冠鹿
生態走廊越來越長。實施黃土梁、土地嶺、泥巴山等6條大熊貓生態廊道建設工程，修復廊道植被68平方公里，恢復大熊貓棲息地28平方公里，為大熊貓隔離小種群交流創造了有利條件。四川還在試點區累計清理關閉礦業權229宗，清理整治水電站289座，引導礦山職工轉產就業，最大限度減少人類活動對棲息地原生境的影響。
大熊貓國家公園蜂桶寨區域自然景觀
科研成果越來越多。繼續依託相關結構平臺開展遺傳、基因等研究，四川在大熊貓人工飼養髮情、受孕、育幼、野化放歸難等課題中取得新突破，不斷搭建更加開放的國際合作平臺。
保護力量越來越強。四川透過在試點區建立共建共享機制，在綿陽分局試點設定共管理事會，推動相關利益方參與國家公園保護建設發展。
大熊貓國家公園都江堰管護總站開展聯合巡護專項行動
生態改善越來越好。試點以來，四川共救護病餓野生大熊貓4只，人工繁育大熊貓53只。建立大小相嶺、龍溪—虹口2個大熊貓野化放歸基地，9只放歸大熊貓在野外生存狀況良好。大熊貓受威脅程度等級由瀕危降為易危。
資料顯示，藉助充分發揮大熊貓作為旗艦物種的“傘護效應”，四川片區協同保護其他8000多種伴生動植物，在野外巡護中已發現其他同域珍稀動物1600餘種。
大熊貓國家公園唐家河區域的川金絲猴
大熊貓國家公園唐家河區域的林麝
大熊貓國家公園唐家河區域的紅腹角雉
大熊貓國家公園唐家河區域的金貓
“佳”：
