新京報：
“十四五”重點流域水生態環境保護規劃進展如何，有哪些特點？謝謝。“十四五”重點流域水生態環境保護規劃目前已編制完成，正在按照程式推進會簽報批等工作，應該不久會跟大家見面。規劃既注重總結黨的十八大以來，我們在治水方面的好經驗、好做法，並在“十四五”鞏固深化；又錨定2035年美麗中國建設的目標，對有關工作部署、重點任務和規劃目標進行了完善。概括講，有三個特點。
張波：
一、在山水林田湖草沙系統治理方面有新突破。
“十四五”是我國水生態環境保護事業進入新階段的關鍵時期，做好“十四五”的工作非常重要。我們要著力推動水生態環境保護，由汙染治理為主向水資源、水生態、水環境協同治理、統籌推進轉變。一定要把“三水統籌”的格局立起來，這是我們“十四五”的一個重要的工作使命。
水資源方面，推動完善水資源管理的基礎制度，把生態用水保障放在更加突出的位置。過去我們更多關注生產用水、生活用水，生態用水的保障長期提不到議事日程上。去年實施的長江保護法，明確把生態用水列為僅次於生活用水的第二位，優先滿足城鄉居民生活用水，保障基本生態用水，並統籌農業、工業等生產用水，在基礎制度上有了很大的突破。
各地在生態用水保障方面也有很大的進步，很多重要河湖都有了生態用水保障的目標，當然這項工作也不可能一蹴而就，需要循序漸進，逐步的到位。同時，針對一些地方河流湖泊斷流乾涸的現象，“十四五”我們宏觀上確立了只能改善不能變差的原則。水庫的管理要考慮到下游的生態用水，在生活、生產之外，要考慮生態用水怎樣統籌兼顧。有一些地方，包括一些重點河湖，之所以水生態嚴重失衡，就是由於汛期後水庫大量的蓄水，把水位蓄的很高，水生植被得不到陽光，遭受滅頂之災，水生態遭到破壞。
同時在這項工作上，“十四五”還推動開展區域再生水迴圈利用試點，所謂區域再生水迴圈利用，就是在重點排汙口下游、河流入湖口、支流入幹流處等關鍵節點因地制宜建設人工溼地水質淨化工程，對處理達標後的排水進一步淨化改善後，顯著提升水的生態品質，利用區域內低窪的地段，季節性的河流，形成一個一個的大水面，在沿河環湖開展生態修復，統籌用於區域的生產、生態、生活。這項工作意義很大，因為我們國家各地的用水規模都很大，達標排放的尾水規模也很大，這是一個非常穩定的水源。這個水源如果用得好，對於化解生態用水保障的難題具有重要意義，對於改變以高耗水為代價的發展模式也有重大意義。
我還特意拿來了最近聯合發改、住建、水利等部門印發的《區域再生水迴圈利用試點實施方案》，希望大家多多關注。我理解我們的環保工作實際上有三個階段，低階階段就是汙染治理，我們都是從汙染治理階段走過來的。中級階段，就是解決生態保護的問題，解決生態系統嚴重失衡的問題，我們現在就是生態保護和汙染治理協同推進。最終我們要步入高階階段，就是要迴圈利用。汙染物是放錯了地方的資源，我們生態保護要把低價值的空間改造成高價值的空間，提高環境的承載力。只有做好這篇文章，我們才能真正的實現減汙降碳協同增效，以高水平保護推動高質量發展，從根本上實現保護與發展雙贏。
高水平的環境保護一定是汙染治理、生態保護、迴圈利用有機結合的工作體系，我們之所以重視這項工作，就是因為區域再生水迴圈利用體現了這樣一個方向，這項工作做好了，很多缺水的地方就會實現“有河有水”。一個個大水面，把原來低價值的空間改造成高價值的空間，不僅老百姓有很好的獲得感、幸福感，也會給各地帶來一些經濟新機遇，產生新的經濟隆起帶，促進招商引資，產生綜合效益。希望大家高度重視，做好這項工作，力爭在“有河有水”上實現突破。
在水生態方面，我們要聚焦流域的重要生態空間，河湖的生態緩衝帶，流域的水源涵養區，明確這些重要空間的生態環境功能需要，按照流域生態功能需要明確管控要求，結合三線一單的制定，把負面清單具體化。
在禁漁方面一定要有定力，現在魚多了，主要是容易恢復的魚出來了，真正的旗艦物種恢復起來很難，我們一定要給他們創造一個好的環境。岸上講森林覆蓋率，河湖水裡也要講森林覆蓋率，有了規模化的水生植被，水生態才有基礎，生物多樣性才有基礎，再加上其他方面的努力，就會在有魚有草方面實現突破。
水環境方面，一方面要人不負水，要深化汙染減排，治理環境破壞。另一方面，要針對人民群眾樂水的需求，對美麗河湖的需求，有針對性的改善水環境，力爭在人水和諧方面實現突破。這是規劃的第一個特點，我們努力在有河有水，有魚有草，人水和諧方面實現突破，規劃一些任務和目標。
二、聚焦群眾身邊的突出生態環境問題。
2019年啟動規劃編制以來，我們認真貫徹水汙染防治法關於規劃編制的法律要求，聚焦群眾關心的突出問題，督促指導各地做實地市級的水生態環境保護規劃要點。過去沒有做這項工作，在試點的基礎上，組織了32個工作組逐個地市組成幫扶組，動用了上萬人，最終形成了359份規劃要點。這就為流域規劃編制奠定了堅實基礎。
指標設計上，除了以往專業性比較強的常規指標，還設計了方便群眾理解、判斷、監督的親民指標。老百姓身邊的這條黑臭水體“十四五”怎麼解決，某一個河“十四五”怎麼實現有河有水，土著魚類、植物“十四五”如何恢復，透過老百姓容易理解、判斷和監督的一些指標，引導各地從人民群眾最關心和期盼的事情做起。
三、頂層設計和基層創新有機結合。
一方面按照河湖統領、三水統籌、四個在哪裡的工作思路，指導地方精準、科學的提煉規劃專案。透過加強專案管理，專案實施來推動規劃的落實。各位記者朋友，再過七天，我們將迎來虎年春節，提前祝大家虎虎生威！闔家幸福吉祥！
鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在城鄉面源汙染防治和若干難點和關鍵環節上實現突破，我們非常希望“十四五”各地在這些方面有一系列的突破，為全國帶一個好頭。
去年我們還首次的開展了美麗河湖優秀案例的徵集活動。美麗河湖優秀案例的篩選，我們並不看重這個河湖是否天生麗質，我們看重的是在全國可以立得住的好經驗和好做法。透過提煉成效好、可持續、能複製的好經驗和做法，充分發揮基層創新生動鮮活的榜樣作用，推動形成頂層設計和基層創新有機結合的工作體系，不斷把美麗河湖保護與建設工作引向深入。
劉友賓：
今天的釋出會到此結束。謝謝大家！
